Пояснительная записка к проекту федерального закона N 659064-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 659064-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее - законопроект) направлен на совершенствование правовой базы по увековечению памяти военнослужащих, погибших при защите Отечества.

В целях военно-патриотического воспитания граждан законопроект предусматривает зачисление имен погибших при защите Отечества, в том числе Героев Российской Федерации, навечно в почетные списки обучавшихся и кадрового состава общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус", "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус", "казачий кадетский корпус" и профессиональных образовательных организаций со специальным наименованием "военно-музыкальное училище", а также иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении федеральных государственных органов, указанных в части первой статьи 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - суворовские училища).

В настоящее время в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" предусмотрено занесение имен погибших при защите Отечества навечно только в списки личного состава воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования.

Пунктом 2 Порядка зачисления военнослужащих в списки воинских частей (кораблей), военно-учебных заведений навечно и почетными солдатами (матросами), курсантами (слушателями) (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 88), зачисление военнослужащих навечно производится, как правило, только в списки одной из воинских частей (кораблей), военно-учебных заведений, в которых они проходили военную службу.

Суворовские училища к военно-учебным заведениям не относятся и прохождение в них военной службы не предусмотрено, в связи с чем необходимо внесение изменений в вышеуказанные акты.

Законопроектом также определяются полномочия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в области увековечении памяти погибших при защите Отечества, в том числе по ведению учета погибших из числа своих сотрудников, участию в установлении сведений о пропавших без вести и определению порядка издания книг Памяти в системе этого министерства.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" позволит повысить уровень военно-патриотической работы в суворовских училищах на примерах мужества и героизма военнослужащих, погибших при защите Отечества, не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не окажет влияния на доходы, расходы федерального бюджета и не потребует привлечения дополнительных средств из федерального бюджета.

Особый порядок вступления в силу Федерального закона (по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования) предусмотрен в целях своевременного издания правовых актов федеральных органов исполнительной власти, необходимых для его реализации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" потребуется:

1. Издание приказа МЧС России "Об утверждении порядка издания книг Памяти в системе МЧС России".

Ответственный исполнитель: МЧС России.

Срок подготовки нормативного правового акта: в течение трех месяцев после принятия федерального закона.

2. Внесения изменений в приказы:

2.1 Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 88 "О зачислении военнослужащих в списки воинских частей (кораблей), военно-учебных заведений навечно и почетными солдатами (матросами), курсантами (слушателями)".

Ответственный исполнитель: Минобороны России.

Срок подготовки нормативного правового акта: в течение трех месяцев после принятия федерального закона.

2.2. ФСБ России от 3 июня 2006 г. N 251 "Об утверждении инструкции о порядке зачисления (перезачисления) навечно в списки органов федеральной службы безопасности либо их подразделений военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы".

Ответственный исполнитель: ФСБ России.

Срок подготовки нормативного правового акта: в течение трех месяцев после принятия федерального закона.

2.3. МЧС России от 29 ноября 2016 г. N 639 "Об утверждении Порядка отдания почестей при погребении сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и Порядка зачисления (перезачисления) навечно сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в список личного состава организации (подразделения) МЧС России".

Ответственный исполнитель: МЧС России.

Срок подготовки нормативного правового акта: в течение трех месяцев после принятия федерального закона.