Пояснительная записка к проекту федерального закона N 660946-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 660946-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предлагается расширить гарантии и компенсации гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Законопроектом предлагается распространить гарантии и компенсации, предусмотренные для приравненных к районам Крайнего Севера местностей, на иные районы Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. К таким районам, например, относятся города Иркутск, Владивосток, Красноярск. В действующей редакции данным лицам установлена лишь одна дополнительная гарантия в виде ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 8 календарных дней. Законопроект уравнивает положение указанных лиц в части объема мер поддержки.

Также текущее нормативное регулирование предусматривает применение районного коэффициента для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Однако, размер такого районного коэффициента не является единообразным. В настоящее время в большей части районов он установлен в размере от 1,3 до 1,8. В этой связи законопроектом предлагается установить, что его минимальная величина должна быть равна 2. Такой подход значительно улучшит финансовое положение граждан, проживающих на территориях с суровыми природно-климатическими условиями, в которых расходы семьи значительно выше, как на покупку продуктов питания, так и на лечение и отдых.

Кроме того, законопроектом предлагается расширить объем компенсаций пенсионерам на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, увеличив ее с одного раза в два года до ежегодной.

Аналогичную компенсацию целесообразно установить в отношении семей с двумя и более несовершеннолетними детьми. С учетом постоянно растущего бюджета на семейный отдых такие расходы становятся неподъемным бременем, что негативно отражается на детях особенно в условиях, где длительное проживание в климатически сложных зонах негативно отражается на здоровье человека.

Дополнительно законопроектом предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту нахождения образовательной организации и обратно обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Указанная компенсация должна предоставлять ежегодно в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на расширение гарантий и компенсаций лицам, в наибольшей степени нуждающихся в поддержке государства ввиду проживания на территориях с суровыми природно-климатическими условиями, которым требуется компенсация как негативного влияния на их здоровье, так и существенных затрат на достойную жизнь, в том числе связанных с обучением, лечением и отдыхом. Предлагаемые изменения положительно отразятся на положении граждан в связи с их работой и проживанием в условиях Севера, окажут позитивное воздействие на формирование уверенности граждан в способности удовлетворить свои потребности, что в итоге будет способствовать и развитию таких территорий в целом.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" потребует дополнительные средства, которые должны быть учтены при формировании федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Точную сумму денежных средств, которая потребуется для реализации предлагаемых законопроектом изменений, в настоящее время определить невозможно, так как отсутствуют точные данные о количестве граждан, имеющих право воспользоваться предлагаемыми гарантиями и компенсациями, включая лиц, проживающих в районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате; семей с детьми, планирующих отдых за пределами региона своего проживания; лиц, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в образовательных организациях, расположенных за пределами места их проживания.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно", а также принятия постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту нахождения образовательной организации и обратно.