Пояснительная записка к проекту федерального закона N 664413-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 664413-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) направлен на усиление административной ответственности за противоправные действия пассажиров на борту воздушного судна.

Противоправные действия пассажиров на борту воздушного судна представляют серьезную угрозу безопасности полета. По вине дебоширов задерживаются рейсы, хулиганские действия пассажиров также могут повлечь непредвиденные расходы, связанные с незапланированной посадкой воздушного судна. В настоящее время данная проблема стоит крайне остро.

Согласно данным Главного управления на транспорте МВД России в 2023 году было составлено свыше 15,5 тыс. административных протоколов на граждан за противоправные действия, в том числе 7,78 тыс. - за мелкое хулиганство по статье 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 6,76 тыс. - за нахождение в состоянии алкогольного опьянения по статье 20.21 КоАП РФ, 690- за курение на борту по статье 6.24 КоАП РФ, а также 319 - за невыполнение законных распоряжений командира воздушного судна по статье 11.17 КоАП РФ. Общее количество деструктивных пассажиров, с которыми авиакомпании расторгли договор перевозки, выросло в прошлом году на 11%.

Существующие в КоАП РФ размеры штрафов за мелкое хулиганство (500 - 1 тыс. рублей), за курение на борту (500 - 1,5 тыс. рублей), за нахождение в состоянии алкогольного опьянения (500 - 1,5 тыс. рублей), а также за невыполнение законных распоряжений командира воздушного судна (2 тыс. - 5 тыс. рублей) крайне малы и не останавливают авиадебоширов.

Во многих странах за нарушение на борту воздушного судна действует жесткое наказание. Так, в Британии за мелкое хулиганство на борту можно получить штраф до 5 тыс. фунтов, а за курение на борту и непотушенный окурок могут приговорить к нескольким годам лишения свободы, квалифицировав это как попытку теракта.

В целях обеспечения безопасности полетов полагаем необходимым увеличить размеры административных штрафов за противоправные действия пассажиров на борту воздушного судна.

С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменения в статьи 3.5, 6.24, 11.17, 20.1, 20.21 КоАП РФ, предусматривающие административный штраф за курение табака и потребления никотинсодержащей продукции на борту воздушного судна в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, за невыполнение законных распоряжений командира воздушного судна - от 8 тыс. до 12 тыс. рублей, за мелкое хулиганство на борту воздушного судна - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, за нахождение на борту воздушного судна в состоянии опьянения - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.