Пояснительная записка к проекту федерального закона N 667758-8 "О внесении изменения в статью 356.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 356.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" предлагается расширить состав преступления, установленного статьей 356.1 (Мародерство), включив в него совершение соответствующих действий при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера.

В 2022 году Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 356.1, которая предусматривает ответственность за мародерство, то есть совершенные с корыстной целью в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий и не связанные с вынужденной необходимостью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение в пользу виновного или других лиц чужого имущества (в том числе имущества, находящегося при убитых или раненых, имущества гражданского населения).

При этом, на практике, мародерство может иметь место не только в указанные периоды, но и во время чрезвычайных ситуаций. Так, в связи с наступлением чрезвычайных ситуаций ввиду паводков в Оренбургской, Курганской, Самарской области, а также в ряде других регионов нашей страны в целях предотвращения мародерства на затопленных территориях сотрудники правоохранительных органов осуществляют патрулирование на катерах и лодках. Несмотря на принятые меры, случаи мародерства все равно возникают и фиксируются правоохранительными органами. Боязнь оставить свое имущество без присмотра во многом осложняет процессы эвакуации населения с территорий, которые подвергаются или рискуют подвергнуться затоплению. В конечном итоге, граждане нашей страны, пострадавшие от наводнений и понесшие в связи с этим имущественные потери, нередко становятся жертвами противоправных действий со стороны тех, кто пытается нажиться на их горе.

В этой связи предлагается распространить положения статьи 356.1 не только на период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, но и при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера. На текущий момент совершение преступлений в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия является обстоятельством, отягчающим наказание, однако самостоятельной ответственности за мародерство в чрезвычайных ситуациях законодательством не предусмотрено. Сегодня наказание, например, за кражу может быть предусмотрено в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ, ареста либо лишения свободы. В отсутствие иных квалифицирующих признаков срок лишения свободы по краже составляет до двух лет. При этом, за мародерство в соответствии с ч. 1 ст. 356.1 срок лишения свободы составляет до шести лет.

Введение предусмотренной проектом федерального закона ответственности позволит снизить риски совершения соответствующих преступлений в период чрезвычайных ситуаций, а также приведет к более эффективному обеспечению правопорядка на соответствующих территориях.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 356.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 356.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" не повлечет необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 356.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 356.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.