Письмо Правительства Российской Федерации от 26 июня 2024 г. N ДГ-П4-19598 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 667758-8 "О внесении изменения в статью 356.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.Д. Леоновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 356.1 "Мародерство" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), расширив ее диспозицию путем признания мародерством совершенных с корыстной целью при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера и не связанных с вынужденной необходимостью противоправного безвозмездного изъятия и (или) обращения в пользу виновного или других лиц чужого имущества (в том числе имущества, находящегося при убитых или раненых, имущества гражданского населения).

Вместе с тем само по себе понятие "мародерство" подразумевает совершение противоправного безвозмездного изъятия и (или) обращения в пользу виновного или других лиц чужого имущества (в том числе имущества, находящегося при убитых или раненых, имущества гражданского населения) исключительно в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.

Мародерство является преступлением против мира и безопасности человечества (глава 34 Кодекса), в связи с чем включение в статью 356.1 Кодекса ответственности за посягательство на право собственности, совершенное в условиях, не связанных с военным положением, военным временем, вооруженным конфликтом или ведением боевых действий, представляется необоснованным.

Предлагаемое к криминализации деяние уже может быть квалифицировано по ряду статей Кодекса, предусматривающих ответственность за преступления против собственности (глава 21 Кодекса), в частности, по статьям 158 "Кража", 161 "Грабеж", 162 "Разбой" Кодекса. В таком случае неизбежно возникнет проблема конкуренции норм уголовного права.

При этом совершение любого преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия признается обстоятельством, отягчающим наказание, и влечет повышенные меры ответственности (пункт "л" части первой статьи 63 Кодекса).

Пояснительная записка к законопроекту не содержит статистических и иных данных, свидетельствующих о недостаточности или неэффективности действующего уголовно-правового регулирования.

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко