Пояснительная записка к проекту федерального закона N 672817-8 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предлагается усилить административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Федеральным законом от 7 марта 2017 года N 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в последний раз пересматривались размеры штрафов, налагаемые на должностных лиц и юридические лица за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, то есть семь лет назад.

За первые девять месяцев 2023 года статистика показала увеличение количества дорожно-транспортных происшествий. При этом, среди таких ДТП довольно распространены крупные аварии, с многочисленными пострадавшими и погибшими. Так, например, в Кызылском районе Республики Тыва в результате аварии погибли шесть человек, двое были госпитализированы; в Кабардино-Балкарии между городом Тырныауз и селением Бедык произошла авария, в результате которой два человека погибли, двенадцать были доставлены в больницу; в Кашире в результате ДТП пять человек погибли, шестеро получили телесные повреждения; в Нефтегорском районе под Самарой из-за аварии погибли восемь человек, еще восемь человек пострадали. Данный список, к сожалению, на приведенных примерах не заканчивается. ¹

Причин, которые влияют на количество дорожно-транспортных происшествий множество. Среди них, в том числе, можно выделить состояние дорожных покрытий, их своевременный ремонт и содержание, в особенности в зимний период, когда дополнительными негативными факторами выступают гололедица и сугробы на проезжей части. Так, к примеру, по сообщениям УМВД по Владимирской области за осенне-зимний период статистика по ДТП ухудшилась на треть, при этом 62% от общего числа административных протоколов, составленных сотрудниками ГИБДД по всей территории Владимирской области, приходятся на нарушения, выявленные на трассе М-7 "Волга", хотя ее протяженность составляет лишь 3% от общей длины всех дорог. При этом, ухудшение ситуации с аварийностью на дороге связывают и с плохим качеством самой дороги. ² Следует отметить, что на плохое качество самой трассы поступают жалобы из различных регионов, не только из Владимирской области. Например, в Пестречинском районе в массовое ДТП на трассе М-7 попали порядка 50 автомобилей в середине января 2024 года. Подобные события, к сожалению, происходят регулярно.

Очевидно, что лица, в обязанности которых входит обеспечение соответствия требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, не всегда качественно их реализуют.

По этой причине, а также в связи с тем, что суммы административных штрафов, за которые к ответственности привлекаются должностные и юридические лица, которые осуществляют содержание автомобильных дорог, не пересматривались с 2017 года, законопроект предусматривает усиление административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В частности, проект федерального закона предусматривает за совершение указанного административного правонарушения наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей. При этом, в случае, если указанные действия, повлекли причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, размер административного штрафа для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, составит от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.

------------------------------

¹ Данные о крупных ДТП приведены на основании информационных сообщений, размещенных на портале РИА Новости: https://ria.ru/20230603/dtp-1875929593.html

² Данные по Владимирской области приведены на основании информационных сообщений, размещенных на портале Зебра ТВ: https://zebratv.ru/novosti/jizn/vo-vladimirskoy-oblasti-bolee-poloviny-protokolov-gibddvypisyvaet-Na-trasse-m-7/

------------------------------

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.