Пояснительная записка к проекту федерального закона N 673950-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона подготовлен в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, в котором Президент предложил дополнительно помочь субъектам Российской Федерации, где уровень рождаемости ниже среднероссийского.

В настоящее время для определения уровня рождаемости применяется суммарный коэффициент рождаемости (также называемый коэффициент фертильности). Общий коэффициент фертильности на уровне 2,1 "детей на женщину называется фертильностью на уровне воспроизводства. Если рождаемость на данном уровне сохраняется в течение достаточного длительного периода, то население воспроизводится.

Среди субъектов Российской Федерации минимальное его значение характерно для Ленинградской области - \0,87, а максимальное для Чеченская Республика - /2,74 (на 2022 год). При этом рождаемость выше уровня воспроизводства населения (2,1 рождения на женщину) по состоянию на 2022 год была только в трех субъектах Российской Федерации: Республика Тува 0*2,51 рождения на женщину), Чеченская Республика, Республика Алтай (\2,07 рождения на женщину).

В целях сохранения в Российской Федерации рождаемости на уровне воспроизводства государству необходимо предпринимать дополнительные меры, направленные на стимулирование многодетности и на повышение уровня жизни семей с детьми.

Наиболее действенной для стимулирования рождаемости в стране оказалась дополнительная поддержка семей при рождении ребёнка в форме материнского (семейного) капитала.

Настоящим проектом федерального закона предлагается стимулировать рождаемость в субъектах Российской Федерации с низким суммарным коэффициентом рождаемости (ниже уровня фертильности на уровне воспроизводства) путём увеличения для таких регионов размера материнского (семейного) капитала.

В указанных целях законопроектом предлагается размер материнского (семейного) капитала увеличивать в два раза в субъектах Российской Федерации, в которых суммарный коэффициент рождаемости ниже 1,30 (по данным на 2022 год это 23 региона России, в том числе Томская, Кемеровская, Саратовская, Пензенская, Волгоградская, Ленинградская, Орловская, Брянская, Воронежская области и другие).

В субъектах Российской Федерации, в которых суммарный коэффициент рождаемости ниже 1,75 (по данным на 2022 год 55 регионов страны), размеры материнского (семейного) капитала, предлагается исчислять с поправочным коэффициентом 1,5.

В регионах с показателем рождаемости близким к уровню фертильности на уровне воспроизводства но ниже значения 2,1 (Ненецкий автономный округ, Республика Ингушетия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Сахалинская область) предлагается исчислять размер материнского (семейного) капитала, установленный статьёй 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с поправочным коэффициентом 1,3.

С учётом того, что показатели рождаемости по стране ежегодно меняются, законопроектом устанавливается, что решение об увеличении размера материнского (семейного) капитала на территории одного или нескольких субъектах Российской Федерации ежегодно принимается Правительством Российской Федерации на основании статистических данных за предыдущий год.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью", предусматривающего предоставление в субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, потребует дополнительные средства, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

Дополнительные средства федерального бюджета могут быть определены после утверждения Правительством Российской Федерации перечня субъектов Российской Федерации с низкой рождаемостью и должны быть учтены при подготовке проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью"

Принятие настоящего Федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.