Проект федерального закона N 676039-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен Правительством Российской Федерации) (принят в первом чтении 25.09.2024)

Проект федерального закона N 676039-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Текст законопроекта размещен на сайте sozd.duma.gov.ru

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Внести в Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31? ст. 4765; 2018, N 1, ст. 39; N 24, ст. 3398; 2019, N 30, ст. 4142; 2021, N 18, ст. 3058; N 27, ст. 5179) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) фонд - российская некоммерческая организация, которая создана в организационно-правовой форме фонда в целях реализации проекта и учредителями которой выступают Российская Федерация (в лице Правительства Российской Федерации), и (или) инициатор проекта, и (или) субъект Российской Федерации (в лице высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен или будет расположен инновационный научно-технологический центр;";

б) в пункте 7 после слова "учредителями" дополнить словом "(акционерами)", слова "Правительство Российской Федерации и (или) инициатор проекта либо Правительство Российской Федерации, инициатор проекта и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будет расположен" заменить словами "Российская Федерация (в лице Правительства Российской Федерации или в лице исполнительно-распорядительного органа федеральной территории "Сириус"), и (или) инициатор проекта, и (или) субъект Российской Федерации (в лице высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен или будет расположен";

в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) лицо, участвующее в реализации проекта, - фонд, управляющая компания, дочернее общество управляющей компании, инициатор проекта, участник проекта, организация с участием государства, дочернее хозяйственное общество организации с участием государства, иное юридическое лицо, за исключением органа государственной власти, органа публичной власти федеральной территории "Сириус", органа местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по реализации проекта, включая обеспечение функционирования инновационного научно-технологического центра посредством предоставления товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории инновационного научно-технологического центра, создания и (или) развития инфраструктуры инновационного научно-технологического центра, организация, оказывающая государственную поддержку инновационной деятельности, созданная на основании федерального закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, нормативного правового акта Правительства Российской Федерации или нормативного правового акта исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории "Сириус" и осуществляющая развитие инфраструктуры инновационного научно-технологического центра и (или) поддержку участников проекта;";

г) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) организация с участием государства - юридическое лицо, учредителем (участником, акционером) которого является Российская Федерация и (или) субъект Российской Федерации, и (или) в уставном капитале которого доля (вклад, количество акций) Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации составляет более чем пятьдесят процентов, и (или) в отношении которого Российская Федерация и (или) субъект Российской Федерации имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого юридического лица, стратегическое акционерное общество, государственная компания, государственная корпорация, а также дочернее хозяйственное общество соответствующей организации, в котором указанная организация имеет право прямо или косвенно (через иных юридических лиц) распоряжаться в силу участия в таком дочернем хозяйственном обществе и (или) на основании договоров доверительного управления имуществом, и (или) договоров простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерного соглашения, и (или) иного соглашения, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) дочернего хозяйственного общества, более чем пятьюдесятью процентами голосов в высшем органе управления дочернего хозяйственного общества либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления дочернего хозяйственного общества.";

2) в статье 3:

а) пункты 2-4 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) перечень находящихся в государственной или муниципальной собственности, и (или) в собственности организации с участием государства, и (или) в собственности физических и юридических лиц, за исключением организации с участием государства, и (или) предоставленных физическим и (или) юридическим лицам земельных участков (при наличии согласия, полученного в соответствии с частью 11 статьи 5 настоящего Федерального закона), которые предполагается включить в границы территории инновационного научно-технологического центра, и расположенных на них объектов недвижимого имущества, необходимых для реализации проекта, с указанием вида права (собственность, аренда), на котором предполагается передача таких земельных участков и иных объектов недвижимого имущества фонду (в том числе посредством внесения в качестве имущественного взноса), и с приложением необходимых обосновывающих материалов (в том числе финансово-экономического характера). Согласие физического или юридического лица, полученное в соответствии с частью 11 статьи 5 настоящего Федерального закона, не является основанием для возникновения соответствующего права (собственность, аренда) у фонда. Порядок передачи в собственность или аренду земельных участков и иных объектов недвижимого имущества фонду утверждается Правительством Российской Федерации;

3) информацию о наличии фонда или предложение о его создании и кандидатурах генерального директора фонда, иных лиц, входящих в органы управления фонда;

4) предложение, содержащее информацию о создании управляющей компании, или предложение о создании управляющей компании, или предложение об определении акционерного общества, акционерами которого являются Российская Федерация, и (или) субъект Российской Федерации, и (или) инициатор проекта, в качестве управляющей компании в целях осуществления функций по управлению инновационным научно-технологическим центром, а также проект устава управляющей компании и предложение о кандидатурах руководителей и членов органов управления управляющей компании (за исключением общего собрания акционеров);";

б) часть 1.1 дополнить словами "и иной предусмотренной частью 5.2 настоящей статьи информации о создании инновационного научно-технологического центра";

в) пункт 1 части 1.2 изложить в следующей редакции:

"1) форму предложения о создании инновационного научно-технологического центра и иной предусмотренной частью 5.2 настоящей статьи информации о создании инновационного научно-технологического центра;";

г) дополнить частью 1.4 следующего содержания:

"1.4. Методика оценки эффективности функционирования инновационного научно-технологического центра утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

д) часть 4 признать утратившей силу;

е) в пункте 5 части 5 слова "учредителем (учредителями) фонда является Правительство Российской Федерации" заменить словами "одним из учредителей (единственным учредителем) фонда является Российская Федерация (в лице Правительства Российской Федерации)", слова "либо Правительство Российской Федерации и инициатор проекта" исключить;

ж) в части 5.1:

в пункте 6 слова "учредителем (учредителями) фонда является Правительство Российской Федерации" заменить словами "одним из учредителей (единственным учредителем) фонда является Российская Федерация (в лице Правительства Российской Федерации)", слова "либо Правительство Российской Федерации и инициатор проекта" исключить;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) решение об определении акционерного общества в качестве управляющей компании или о создании управляющей компании в целях осуществления функций по управлению инновационным научно-технологическим центром с указанием кандидатур руководителей и членов ее органов управления (за исключением общего собрания акционеров);";

з) в части 5.2:

в пункте 6 слова "учредителем (учредителями) фонда является Правительство Российской Федерации" заменить словами "одним из учредителей (единственным учредителем) фонда является Российская Федерация (в лице Правительства Российской Федерации)", слова "либо Правительство Российской Федерации и инициатор проекта" исключить;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) проект решения об определении акционерного общества в качестве управляющей компании или о создании управляющей компании в целях осуществления функций по управлению инновационным научно-технологическим центром с указанием кандидатур руководителей и членов ее органов управления (за исключением общего собрания акционеров) в случае создания управляющей компании Российской Федерацией (в лице Правительства Российской Федерации), и (или) инициатором проекта, и (или) субъектом Российской Федерации (в лице высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), на территории которого будет расположен инновационный научно-технологический центр;";

3) статью 5 изложить в следующей редакции:

"

Статья 5. Территория инновационного научно-технологического центра

1. Земельные участки, расположенные в границах территории инновационного научно-технологического центра, могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, на праве собственности или аренды федеральной территории "Сириус", фонду, управляющей компании, инициатору проекта, организации с участием государства.

2. Право собственности на земельные участки, расположенные в границах территории инновационного научно-технологического центра и принадлежащие фонду, передается организации с участием государства в соответствии с положениями пункта 3 части 3 и частями 4-6 настоящей статьи.

3. Не допускается распоряжение фондом земельными участками, расположенными в границах территории инновационного научно-технологического центра, принадлежащими фонду на праве собственности или праве аренды, за исключением следующих случаев:

1) передача таких земельных участков в аренду (субаренду) или доверительное управление управляющей компании или лицу, участвующему в реализации проекта, являющемуся организацией с участием государства, в целях обеспечения создания и (или) развития инфраструктуры инновационного научно-технологического центра;

2) передача Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, федеральной территории "Сириус" либо муниципальному образованию земельных участков, принадлежащих фонду на праве собственности, в соответствии с концессионным соглашением, целью которого является исключительно обеспечение реализации проекта и создание и (или) развитие инфраструктуры инновационного научно-технологического центра;

3) передача земельных участков, принадлежащих фонду на праве собственности, в собственность организации с участием государства, в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

4. Передача фондом земельного участка, расположенного в границах территории инновационного научно-технологического центра, в собственность организации с участием государства осуществляется при одновременном выполнении следующих требований:

1) в случае участия организации с участием государства в реализации проекта;

2) на основании решения Правительства Российской Федерации, принимаемого после принятия наблюдательным советом фонда решения о возможности заключения договора купли-продажи в случае принятия управляющей компанией решения о соответствии назначения объектов инфраструктуры, строительство которых планируется, направлениям деятельности инновационного научно-технологического центра по результатам проведенной управляющей компанией экспертизы концепции планируемого строительства объектов инфраструктуры, подготовленной организацией с участием государства (в том числе на предмет соответствия концепции требованиям частей 5 и 6 настоящей статьи);

3) в соответствии с договором купли-продажи между фондом и организацией с участием государства, содержащим условия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, заключение которого является обязательным для фонда.

5. Договор купли-продажи земельного участка, расположенного в границах территории инновационного научно-технологического центра, заключаемый фондом и организацией с участием государства, должен содержать условие о внесении организацией с участием государства всей выкупной цены, предусмотренной договором купли-продажи земельного участка, до подачи организацией с участием государства заявления о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок и иных необходимых документов в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы.

6. В случае приобретения организацией с участием государства земельного участка по договору купли-продажи в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи:

1) организация с участием государства обеспечивает создание на приобретаемом земельном участке объекта (объектов) инфраструктуры, предназначенного (предназначенных) исключительно для целей обеспечения реализации проекта и не являющегося жилым помещением;

2) организация с участием государства обеспечивает использование земельного участка и объекта (объектов) инфраструктуры, созданного (созданных) на земельном участке, исключительно в целях обеспечения реализации проекта;

3) не допускается распоряжение организацией с участием Государства указанными в пункте 1 настоящей части объектами недвижимого имущества, в том числе земельными участками, и их обременение, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.

7. В случае нарушения организацией с участием государства требований, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки, переданные в соответствии с пунктом 3 части 3 и частями 4 и 5 настоящей статьи, подлежат возврату в собственность фонда на основании решения Правительства Российской Федерации, принимаемого по предложению фонда, и в соответствии с договором купли-продажи между организацией с участием государства и фондом. Заключение указанного договора является обязательным для организации с участием государства.

8. Фонд и организация с участием государства за нарушение требований, установленных частями 3 и 6 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Средства, полученные фондом от передачи земельного участка организации с участием государства, в соответствии с решением наблюдательного совета фонда могут быть направлены исключительно на развитие инфраструктуры инновационного научно-технологического центра, в том числе в целях оборудования инфраструктуры инновационного научно-технологического центра в соответствии с направлениями его деятельности.

10. Распоряжение организацией с участием государства земельными участками, расположенными в границах территории инновационного научно-технологического центра, и созданными на них объектами недвижимого имущества, принадлежащими организации с участием государства на праве собственности, допускается в следующих случаях:

1) отчуждение указанных объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, по согласованию с Правительством Российской Федерации в собственность фонда или организации с участием государства аналогично порядку, установленному частью 4 настоящей статьи;

2) передача указанных объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, в аренду (субаренду), доверительное управление управляющей компании или лицу, участвующему в реализации проекта, являющемуся организацией с участием государства, в целях обеспечения создания и (или) развития инфраструктуры инновационного научно-технологического центра.

11. Допускается включение в границы территории инновационного научно-технологического центра земельных участков, находящихся в частной собственности, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных физическим и (или) юридическим лицам, в случае согласия таких лиц на включение в границы территории инновационного научно-технологического центра земельных участков, находящиеся в их собственности и (или) предоставленных им. Порядок и условия получения согласия физических и юридических лиц, являющихся собственниками или пользователями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на включение указанных земельных участков в границы территории инновационного научно-технологического центра определяются Правительством Российской Федерации.

12. Земельные участки, расположенные в границах территории инновационного научно-технологического центра, могут быть предоставлены в субаренду на льготных условиях Российской Федерации (в лице Правительства Российской Федерации или в лице исполнительно-распорядительного органа федеральной территории "Сириус") при условии использования таких земельных участков для обеспечения реализации проекта и создания и (или) развития инфраструктуры инновационного научно-технологического центра.

13. Земельные участки, расположенные в границах территории инновационного научно-технологического центра и переданные управляющей компании в аренду (субаренду), могут быть переданы управляющей компанией в субаренду лицам, участвующим в реализации проекта, Российской Федерации исключительно в целях обеспечения реализации проекта.

14. Управляющая компания вправе устанавливать условия, в том числе дифференцированные ставки арендной платы, в зависимости от вида деятельности арендатора (субарендатора) для передачи в аренду (субаренду) земельных участков, расположенных в границах территории инновационного научно-технологического центра. Критерии определения лиц, которым указанные земельные участки могут быть предоставлены в аренду (субаренду) на льготных условиях, устанавливаются в правилах проекта.";

4) часть 3 статьи 8:

а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) передает земельные участки, принадлежащие фонду на праве собственности, в собственность организациям с участием государства в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;";

б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) оказывает содействие привлечению инвестиций в целях создания инфраструктуры инновационного научно-технологического центра.";

5) в статье 12:

а) в пункте 1 части 2:

подпункт "м" изложить в следующей редакции:

"м) разработка по согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или органами публичной власти федеральной территории "Сириус", на территории которого или которой планируется размещение инновационного научно-технологического центра, фондом и утверждение стратегии развития инновационного научно-технологического центра в соответствии с порядком и, формой, которые установлены Правительством Российской Федерации;";

дополнить подпунктом "о" следующего содержания:

"о) принятие решения о соответствии или несоответствии назначения объектов инфраструктуры, строительство которых планируется на территории инновационного научно-технологического центра, направлениям его деятельности;";

б) часть 7 признать утратившей силу;

6) часть 2 статьи 14 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) иных условий, предусмотренных правилами проекта.";

7) статью 19 дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Регулирование градостроительной деятельности на территории инновационного научно-технологического центра, расположенного в федеральной территории "Сириус", осуществляется с учетом требований Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус", специального регулирования градостроительной деятельности, устанавливаемого органами публичной власти федеральной территории "Сириус".".

Президент Российской Федерации