Пояснительная записка к проекту федерального закона N 682040-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона предоставляет субъектам Российской Федерации возможность законодательно устанавливать правило об уплате административных штрафов по правонарушениям, ответственность за совершение которых установлена законами соответствующих субъектов Российской Федерации, в половинном размере в случае уплаты данных штрафов не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Установление порядка исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности является полномочием Российской Федерации; субъекты Российской Федерации могут только принимать законы об установлении административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Федеральным законодателем по целому ряду составов административных правонарушений установлена возможность уплаты административных штрафов с 5б%-ной скидкой при его уплате в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности (ч.ч. 1.3, 1.3-1, 1.3-2 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Для жителей крупных городов актуальны вопросы уплаты штрафов за нарушение правил платной парковки. На сегодняшний день платные парковки введены в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, Астрахани, Белгороде, Владивостоке, Волгограде, Воронеже, Екатеринбурге, Ижевске, Казани, Краснодаре, Красноярске, Курске, Махачкале, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Омске, Перми, Ростове-на-Дону, Рязани, Самаре, Сочи, Ставрополе, Твери, Туле, Тюмени, Челябинске, Чебоксарах. По своей правовой природе данные правонарушения схожи с нарушениями Правил дорожного движения; но если штрафы за нарушение Правил дорожного движения при быстрой оплате могут быть уплачены в половинном размере, то в случае с нарушением правил пользования платными парковками, установленных законами субъектов Российской Федерации, такой возможности нет. Для жителей и гостей этих городов такие различия часто непонятны.

Принятие законопроекта создаст предпосылки унифицировать правоприменительную практику по административным правонарушениям вне зависимости от уровня акта, которым установлена такая ответственность.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона не повлечет увеличения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не приведет к выпадающим доходам федерального бюджета.

В случае дальнейшей реализации правомочия, предоставляемого субъектам Российской Федерации настоящим проектом федерального закона, возможно появление выпадающих доходов региональных и (или) местных бюджетов, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации, зачисляются по нормативу 100% в бюджет субъекта Российской Федерации, если ответственность установлена за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, и по нормативу 100% в соответствующий местный бюджет, если ответственность установлена за нарушение муниципальных правовых актов (в городах федерального значения такие штрафы зачисляются в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации).

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.