Пояснительная записка к проекту федерального закона N 695231-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 695231-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования" (далее - проект федерального закона) разработан на основании принятого Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 19 июня 2023 г. N LXIV-7 Модельного законодательного акта "О системе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Союзного государства" в целях защиты прав и имущественных интересов потерпевших и лиц, признанных в установленном порядке причинителями вреда в дорожно-транспортных происшествиях в Союзном государстве, и предусматривает создание в рамках Союзного государства единой системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Проектом федерального закона предусматривается, что:

1) правом на заключение договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках системы страхования Союзного государства в отношении транспортного средства могут наделяться исключительно страховщики с местом постоянного нахождения в государстве-участнике Союзного государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство;

2) оператор автоматизированной информационной системы страхования (далее - АИС страхования) в целях проверки факта заключения договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках системы страхования Союзного государства, а также противодействия мошенничеству в страховании при пересечении данными владельцами транспортных средств Государственной границы Российской Федерации осуществляет в режиме реального времени обмен сведениями, содержащими, в том числе, персональные данные, о заключенных договорах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках системы страхования Союзного государства и (или) о произведенных выплатах страхового возмещения по договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках системы страхования Союзного государства за вред, причиненный жизни, здоровью и (или) имуществу потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия, с сотрудниками органов внутренних дел, таможенных органов, профессиональным объединением страховщиков, иностранными профессиональными объединениями страховщиков (иностранными бюро), действующими в рамках системы страхования Союзного государства;

3) профессиональное объединение страховщиков организует распределение между своими членами уникальных номеров страховых полисов обязательного страхования и договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках системы страхования Союзного государства, которые присваиваются и учитываются оператором АИС страхования, и осуществляет контроль за их использованием, обеспечивает бланками, используемыми при осуществлении операций по страхованию в рамках системы страхования Союзного государства, и осуществляет контроль за их использованием;

4) заключение договоров в рамках системы страхования Союзного государства возможно в форме электронного документа;

5) подтверждением исполнения владельцем транспортного средства обязанности по страхованию является наличие данных о заключенном договоре страхования в АИС страхования;

6) проверка факта заключения договора страхования в рамках системы страхования Союзного государства может осуществляться уполномоченными государственными органами путем запроса сведений о нем в автоматизированной информационной системе обязательного страхования в режиме реального времени.

Принимая во внимание положения статьи 16 указанного Модельного законодательного акта, а также пункт 4 решения Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по законодательству и Регламенту от 30 ноября 2023 г. N 5 (9) - 3 "О ходе работы по реализации Модельного законодательного акта "О системе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Союзного государства", предлагается в качестве дня вступления в силу соответствующего федерального закона установить 1 октября 2024 г., за исключением положений, предусмотренных статьей 2 проекта федерального закона, что обусловлено сроком вступления в силу статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 594-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования".

Принятие проекта федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект федерального закона содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие проекта федерального закона не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не требуется.

Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации не находятся.

Положения проекта федерального закона соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования", не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования" потребуется внесение изменения в раздел II "Информация об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 1431-р.

Обоснование необходимости подготовки: пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в редакции федерального закона.

Срок подготовки: до 1 октября 2024 г.

Предмет и содержание правового регулирования: включение информации (перечня сведений) о страховом полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования.

Головной исполнитель - Минфин России.