Пояснительная записка к проекту федерального закона N 698604-8 "О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования в области административной ответственности за административные правонарушения, связанные с порядком внесения платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках.

Наиболее массовыми и социально значимыми штрафами, на которые не распространяется скидка в 50% в случае их ускоренной оплаты, являются штрафы за несоблюдение порядка внесения платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, предусмотренные законодательством субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Например, согласно статье 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" штраф за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (в нарушение пункта 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках ¹) составляет 5 тыс. рублей.

Широкое применение данного штрафа обусловлено очень небольшим временем (всего 5 минут) на оплату парковки, за которое многие водители просто не успевают по разным, в том числе техническим, причинам ее оплатить.

Массовому характеру назначения штрафов способствует и высокий уровень автоматизации отслеживания этого вида правонарушений, использование при этом средств фото- и видеофиксации, работающих в автоматическом режиме.

К ответственности за данное правонарушение граждане привлекаются даже в случае просрочки оплаты всего на 1 секунду, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика.

Кроме того, иногда бывает затруднена видимость соответствующих дорожных знаков и (или) разметки, обозначающих платные парковочные места.

Исключение механизма предоставления скидки при оплате штрафа за данный вид правонарушения не обусловлено какими-либо особыми отягчающими обстоятельствами в виде повторности или злостным характером совершения правонарушения, что не соответствует общим принципам правового регулирования юридической ответственности.

Для восполнения указанного пробела Законопроектом предлагается внести изменение в часть 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающее распространение льготного периода уплаты административного штрафа с 50% скидкой на административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, предусмотренного законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок вступления в силу Законопроекта установлен с 1 сентября 2024 года, с учетом вступления в силу Федерального закона от 31.07.2023 N 405-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

------------------------------

¹ Утверждены приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках".

------------------------------

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - закон) не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Принятие закона может привести как к снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с предоставлением скидки, так и к их увеличению, за счет повышения собираемости штрафов и снижения расходов на их принудительное взыскание.

Влияние новации на рост или снижение доходов региональных бюджетов в значительной степени может зависеть от уровня урбанизации и других особенностей субъектов Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов или иных нормативных правовых актов на федеральном уровне.