Пояснительная записка к проекту федерального закона N 705555-8 "О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - законопроект) предлагается в обязательном порядке депортировать иностранных граждан за совершение преступления на территории России или на территории другого государства. В этих целях законопроектом предлагается в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, совершивших умышленное преступление, в обязательном порядке принимать решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением лиц, осужденных по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Принятие законопроекта повлечет депортацию всех иностранных граждан, имеющих погашенную или непогашенную судимость.

В настоящее время, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, наблюдался резкий рост преступности среди мигрантов. В 2023 году число совершенных мигрантами преступлений выросло на 75%, до 21,8 тыс. По данным Следственного комитета Российской Федерации, в 2023 году расследовано больше 31 тысячи преступлений, совершенных мигрантами. За 6 месяцев 2024 года на 25% увеличилось число развратных действий в отношении детей, на 55% увеличилось количество преступных деяний экстремистской направленности, совершенных мигрантами. Также отмечается увеличение на 21% тяжких и особо тяжких преступлений.

Более того, 23 августа 2024 года четверо заключенных - сторонников запрещенной в России международной террористической организации "Исламское государство" - исправительной колонии N 19 в городе Суровикино под Волгоградом захватили заложников и убили четверых сотрудников колонии. Все четверо заключенных были иностранными гражданами, отбывающими наказание за совершение преступлений на территории России. Аналогичная ситуация произошла в июне 2024 года в Ростовской области.

В последние годы увеличивается число осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы или обвиняемых в связи с осуществлением террористической деятельности по приказам "Исламского государства". При этом осужденные иностранные граждане, являющиеся потенциальными объектами вербовки со стороны "Исламского государства", зачастую формируют террористические ячейки в российских колониях. По оценкам экспертов, одно из последствий этого явления - формирование так называемых тюремных джамаатов: общин, в которых проповедуются радикальные течения религии.

Вышеназванные факты могут свидетельствовать об использовании аналогичных методов вербовки других заключенных, являющихся иностранными гражданами, в российских исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Соответственно, террористы в российских тюрьмах и следственных изоляторах будут и дальше предпринимать попытки вербовать иностранных граждан для совершения терактов в российских колониях и СИЗО.

В этой связи представляется необходимым принимать меры, исключающие возможность для террористов вербовать иностранных граждан в российских тюрьмах и СИЗО. Предложенная законопроектом инициатива об обязательной и неизбежной депортации иностранных граждан за совершение уголовного преступления будет также служить сдерживающим фактором для мигрантов, уменьшая вероятность их участия в противоправных действиях. Более того, обязательная депортация подчеркивает необходимость соблюдения законов России и неотвратимость наказания для мигрантов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не потребует выделения средств федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения, принятия федеральных законов.