Пояснительная записка к проекту федерального закона N 705681-8 "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 705681-8 "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях устранения пробела в регулировании использования нежилых помещений в многоквартирном доме.

Федеральный закон от 15 апреля 2019 года N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" запретил использовать жилые помещения в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставлять в них гостиничные услуги.

Вместе с тем в настоящее время получила широкое распространение практика размещения хостелов, ночлежек в жилых домах и нежилых помещениях, на первых этажах с отдельными входами. Это влечет резкое увеличение нагрузки на коммуникации (вода, свет, газ, канализация) и как следствие - коммуникации приходят в негодность. Кроме того, пребывающие в хостелах лица, используют придомовую территорию, детские и спортивные площадки для времяпрепровождения. В результате на придомовой территории не остается места для жителей МКД, их детей. Размещение мест временного пребывания в многоквартирных жилых домах создает социальную напряженность и понижает качество жизни и уровень безопасности граждан.

Как справедливо указывалось в пояснительной записке "К проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" "по общему правилу собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ). В то же время особая социальная значимость жилищного фонда обусловливает некоторые пределы осуществления права собственности на жилое помещение.".

Частью 10 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено: "При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах".

Однако требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены.

Такие требования должны содержать нормы, направленные на защиту прав и законных интересов, проживающих в многоквартирном доме граждан.

Для защиты прав и законных интересов проживающих в многоквартирном доме граждан законопроектом проектируется введение запрета на использование любых помещений как жилых, так и нежилых для размещения хостелов, гостиниц и иных объектов для временного проживания неопределенного круга лиц.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.