Пояснительная записка к проекту федерального закона N 707546-8 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - проект федерального закона) направлен на совершенствование деятельности по проведению индивидуальной профилактической работы, осуществляемой в целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствовавших их совершению, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений.

В действующей редакции статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон) определяются категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа. Подпункт 7 пункта 1 указанной статьи устанавливает в качестве одной из таких категорий лиц, освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

На момент принятия Федерального закона эти положения соответствовали нормам Уголовного кодекса Российской Федерации, в статье 77 которого условие изменения обстановки считалось основанием для применения положений об освобождении от уголовной ответственности. Однако после признания утратившей силу статьи 77 Уголовного кодекса Российской Федерации в 2003 году и введения статьи 80.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации") изменение обстановки стало рассматриваться как основание лишь для освобождения от наказания.

В связи с этим норма подпункта 7 пункта 1 статьи 5 Федерального закона утратила практическую значимость, так как описанная в ней категория лиц прекратила существование.

Проектом федерального закона предусматривается привести Федеральный закон в соответствие с действующим Уголовным кодексом Российской Федерации и уточнить круг лиц, в отношении которых будет проводиться индивидуальная профилактическая работа. Предлагаемые изменения позволят проводить работу по предотвращению правонарушений несовершеннолетних более полно и эффективно.

Реализация решений, предлагаемых проектом федерального закона, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не окажет влияния на доходы или расходы и не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета или иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдений которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к, административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не потребует дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета. Председатель Председатель Парламента

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.