Пояснительная записка к проекту федерального закона N 708729-8 "О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 708729-8 "О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Указом Президента Российской Федерации N 875 "О проведении в Российской Федерации Года семьи" 2024 год объявлен годом семьи, в рамках которого Правительством Российской Федерации должна быть проведена комплексная работа по улучшению демографической политики и укреплению института семьи. При этом последние три года суммарный коэффициент рождаемости в России варьируется около показателя в 1,42 ребенка в среднем на одну женщину, что фактически в два раза ниже показателя 1990-ого года.

Для улучшения демографической ситуации необходима разработка комплексных мер поддержки семьи со стороны государства во всех сферах жизни.

Федеральным законом предлагается осуществлять ежегодную выплату перед началом учебного года семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации.

Затраты семей на сбор детей в школу, средние и высшие учебные заведения составляют значительную часть семейного бюджета. Стоимость такого набора в июле 2023 года составила 23 629 Р для мальчика и 28 295 Р для девочки. Для сравнения, в июле 2022 года аналогичные товары можно было купить за 22 298 Р и 26 838 Р соответственно. В данной связи при учете размера инфляции в 4,3%, по данным Центрального банка РФ, стоимость набора вещей для школы для мальчика 1 сентября 2024 года будет равняться 23 189 Р, а для девочки 27 911 Р.

В школьный набор включено девять предметов одежды для мальчиков и 11 для девочек, а также семь видов канцелярских товаров. В набор одежды мальчиков вошли две пары брюк, три рубашки, джемпер, две футболки, один спортивный костюм, носки и гольфы. Из обуви - летние туфли, теплые ботинки и кроссовки. В школьной форме девочек - два платья и две юбки, три блузки, джемпер и две футболки, спортивный костюм, а также колготки, носки и гольфы. Из обуви - летние туфли, зимние ботинки и кроссовки. В список канцтоваров Росстат включил по пять штук шариковых ручек и простых карандашей, четыре тетради по 12 листов, набор фломастеров, альбом, рюкзак и пять учебников.

Фактически посчитан базовый набор для учащихся любого класса школы. Таким образом, средняя цена школьного набора составит в 2024 году 25550 рублей = (27 911 рублей + 23 189 рублей):2

Предлагается установить ежегодную выплату в размере 25 550 рублей семьям, имеющих детей от 6 до 18 лет (детей-инвалидов до 23 лет) обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Для семей, признанных малоимущими, установить ежегодную выплату в размере 38325 рублей, включив в выплату дополнительно 50% от средней стоимости школьного набора.

Также федеральным законом предоставлять данную выплату для семей, имеющих детей в возрасте от 18 до 23 лет (детей-инвалидов до 28 лет) и обучающихся по основным профессиональным образовательным программам очной формы среднего профессионального и высшего образования, в размере 12775 рублей, рассчитывая выплату как половину от средней стоимости школьного набора.

Для семей, имеющих детей, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам очной формы среднего профессионального и высшего образования, и признанных малоимущими, установить такую выплату в размере 19162 рубля, рассчитывая выплату как 75% от средней стоимости школьного набора.

Гражданин сможет подать заявление о назначении ежегодной выплаты с 1 января по 1 ноября текущего года по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ежегодная выплата осуществляется в июне-декабре соответствующего календарного года, в который возникает право на ее получение. Ежегодная выплата перечисляется на счет гражданина, открытый в российской кредитной организации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации"

Принятие настоящего проекта федерального закона может потребовать выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Объемы дополнительного финансирования указанных расходов могут быть определены в рамках формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.