Письмо Правительства Российской Федерации от 5 июля 2024 г. N ДГ-П44-21185 "Заключение на проект федерального закона N 715782-8 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.П. Метелевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в абзац второй пункта 3.1 статьи 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение, предусматривающее освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) доходов, полученных добровольцами (волонтерами) в виде выплат на возмещение расходов на оплату медицинских услуг, если получение медицинских услуг необходимо в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями к состоянию здоровья добровольца (волонтера) при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, расходов на обучение по дополнительным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, если обучение по таким программам является обязательным условием выполнения добровольцем (волонтером) определенных видов добровольческой (волонтерской) деятельности.

В соответствии с пояснительной запиской корреспондирующие изменения в Кодекс предлагается внести в связи с принятием Федерального закона от 27 ноября 2023 г. N 558-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с целью включения указанных видов доходов в установленный Кодексом перечень видов доходов физических лиц, освобождаемых от налогообложения.

Вместе с тем, поскольку пункт 21 статьи 217 Кодекса содержит норму, предусматривающую освобождение от налогообложения НДФЛ сумм платы за обучение налогоплательщиков, включая добровольцев (волонтеров), соответствующее положение законопроекта следует исключить.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту принятие соответствующего федерального закона не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем в нарушение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом не определены источники компенсации выпадающих доходов.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко