Пояснительная записка к проекту федерального закона N 718154-8 "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - законопроект) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 5 апреля 2024 г. N ММ-П51-10180.

Необходимость внесения изменений в Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) выявлена по итогам анализа правоприменительной практики. Предложение по внесению изменений обусловлено необходимостью исключения избыточных норм Закона о таможенном тарифе, предусматривающих освобождение от таможенных пошлин перечня товаров, а также выдачу Минэнерго России и Роснедрами подтверждений в целях применения нулевых ставок вывозных таможенных пошлин при экспорте нефти сырой, газового конденсата и газа природного сжиженного (далее - подтверждение).

В рамках завершения "налогового маневра" в нефтяной отрасли с 1 января 2024 г. обнулялись ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (группа кодов 2709 00 ТН ВЭД ЕАЭС). В свою очередь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 2068 "О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза" действуют нулевые ставки вывозных таможенных пошлин в отношении газового конденсата (код 2709 00 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС) и газа природного сжиженного (код 2711 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС).

Сохранение указанных товаров в перечне товаров, освобождаемых от таможенных пошлин с выдачей соответствующих подтверждений, представляется избыточным.

Таким образом, законопроект направлен на снижение административной нагрузки на субъекты внешнеэкономической деятельности в части исключения представления избыточных документов для подтверждения факта получения указанных освобождаемых от таможенных пошлин товаров, законопроект также не предусматривает установления новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

Реализация законопроекта не повлечет наступления социально-экономических, финансовых и иных последствий, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" потребует разработки проектов постановлений Правительства Российской Федерации "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 1668" и "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации 13 июня 2014 г. N 545".

Обоснование разработки проектов постановлений Правительства Российской Федерации и их описание:

проектом постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 1668" предлагается признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 1668 "О порядке подтверждения получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом) при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья на участке недр, отвечающем условиям, установленным подпунктом 7 пункта 1 статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", и предоставления освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров";

проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации 13 июня 2014 г. N 545" предлагается внести изменения в Правила подтверждения факта получения (производства) при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом), газового конденсата природного, газа природного сжиженного и в газообразном состоянии, широкой фракции легких углеводородов и предоставления освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 13 июня 2014 г. N 545, в части признания утратившими силу положений, касающихся следующих товаров: нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом), газового конденсата природного, газа природного сжиженного.

Сведения о федеральных органах исполнительной власти, головном исполнителе и соисполнителях по разработке проектов постановлений Правительства Российской Федерации: Минэнерго России, Минфин России, Минэкономразвития России, ФТС России, Роснедра.

Прогнозируемый срок разработки проектов постановлений Правительства Российской Федерации:

в течение 3 месяцев со дня принятия Федерального закона во втором чтении Государственной Думой - разработка, согласование и внесение в Правительство Российской Федерации.