Пояснительная записка к проекту федерального закона N 724071-8 "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 19 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2024 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2023 г. N 3899-р, в целях урегулирования деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы (далее - ПАССФ).

Законопроектом предусматривается наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по определению порядка деятельности ПАССФ, требований к их составу и оснащенности, а также порядка расчета стоимости обслуживания ПАССФ объектов, на которых ведутся буровые работы при разведке и разработке месторождений нефти, газа и газового конденсата, и объектов, используемых при их добыче.

Кроме того, законопроектом предлагается скорректировать понятия горноспасательных и противофонтанных работ, отнесенных к аварийно-спасательным работам. Категории объектов, на которых возможно выполнение аварийно-спасательных работ, были значительно расширены Федеральным законом от 13 июля 2020 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Однако, указанные типовые наименования объектов не соответствуют действительности, так как возникновение газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов возможно только на объектах, на которых ведутся буровые работы при разведке и разработке месторождений нефти, газа и газового конденсата, и объектов, используемых при их добыче.

Внесение изменений, предусмотренных законопроектом, позволит урегулировать деятельность ПАССФ, исключить развитие неквалифицированного формального обслуживания стратегических для экономики Российской Федерации производственных объектов и, как следствие, повысить уровень безопасности на объектах, на которых ведутся буровые работы при разведке и разработке месторождений нефти, газа и газового конденсата, и объектов, используемых при их добыче.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

Вместе с тем в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" потребуется разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации:

Наименование - "Об утверждении порядка деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы, требований к их составу и оснащенности, а также порядка расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при разведке и разработке месторождений нефти, газа и газового конденсата, и объектов, используемых при их добыче";

головной исполнитель и соисполнители - МЧС России и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;

обоснование разработки - законопроект (пункт 2 статьи 1);

срок подготовки - до 1 июня 2025 г.;

срок вступления в силу - 1 сентября 2025 г.