Пояснительная записка к проекту федерального закона N 741811-8 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" предлагается расширить перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Право на оказание бесплатной юридической помощи имеет существенное значение для защиты прав и свобод граждан нашей страны. На текущий момент Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 324-Ф3 "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" содержит довольно обширный перечень категорий граждан, которым такая помощь предоставляется. Важную роль в оказании бесплатной юридической помощи играют субъекты Российской Федерации, которые на региональном уровне расширяют перечень этих категорий, предоставляя дополнительные гарантии по получению бесплатной юридической помощи уязвимым категориям граждан, а также гражданам, которые своими действиями внесли существенный вклад в развитие нашей страны.

Так, например, в Центральном федеральном округе, Северо-Западном Федеральном округе и Южном федеральном округе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации практически в 50% регионов предусматривается предоставление бесплатной юридической помощи для ветеранов боевых действий. Порядка 60% субъектов Российской Федерации, входящих в данные федеральные округа, предоставляют бесплатную юридическую помощь беременным женщинам и (или) женщинам, воспитывающим детей в возрасте до 3 лет. Отдельно следует выделить и практику регионов по предоставлению бесплатной юридической помощи лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". Подобные меры устанавливаются, например, Областным законом Ростовской области от 24.12.2012 N 1017-ЗС "О бесплатной юридической помощи в Ростовской области", Законом Республики Коми от 27.02.2012 N 9-РЗ "О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Республике Коми", Законом Смоленской области от 20.06.2013 N 66-з "О бесплатной юридической помощи в Смоленской области" и пр.

В целях предоставления равного уровня гарантий для различных категорий граждан, предоставляющих право на получение ими бесплатной юридической помощи, а также унификации и развития положительной практики, реализуемой субъектами Российской Федерации, предлагается дополнить перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на федеральном уровне такими категориями граждан, как:

- лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России";

- ветераны боевых действий, а также члены их семей;

- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с необоснованным отказом в приеме на работу или необоснованным увольнением, восстановлением на работе, выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсацией морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, назначением, перерасчетом и взысканием пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов, защитой прав и интересов детей.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РоссийскойФедерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" потребует дополнительные средства, которые должны быть учтены при формировании федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Точную сумму денежных средств, которая потребуется для компенсации возникающих расходов, в настоящее время определить невозможно, так как отсутствуют точные данные о количестве граждан, соответствующих категориям, вводимых проектом федерального закона.

Более того, не всем регионам потребуется компенсация выпадающих доходов, так как во множестве субъектов Российской Федерации предлагаемые категории уже наделены правом на получение бесплатной юридической помощи.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.