Пояснительная записка к проекту федерального закона N 725549-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон) в части совершенствования процедуры определения зоосанитарного статуса объектов - земельных участков, зданий, помещений, строений, сооружений, с использованием которых физические и юридические лица осуществляют деятельность по выращиванию, содержанию и убою животных, по производству, переработке и хранению подконтрольных товаров (далее - объекты).

Зоосанитарный статус объектов введен Федеральным законом от 28.06.2022 N 221-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" в целях введения действенных мер, направленных на реализацию задачи по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных болезней животных. Установление зоосанитарного статуса определяет созданный уровень биологической защищенности объекта содержания сельскохозяйственных животных, кроме того является гарантом сохранения поголовья и драйвером развития экспортного потенциала в отрасли животноводства.

В настоящее время Законом предусмотрено, что объекты могут иметь один из четырех зоосанитарных статусов (высокий, средний, низкий и неопределенного уровня защиты). Вместе с тем, практика показывает, что каждый из видов животноводства имеет свою специфику. Например, в птицеводстве невозможно разделить объекты на четыре зоосанитарных статуса. Указанное связано с тем, что болезни сельскохозяйственных птиц высокопатогенны и имеют короткий инкубационный период, что несет высокие экономические риски при наличии контактов объекта с высоким уровнем зоосанитарного статуса с объектом более низкого статуса. Таким образом, в птицеводстве объектам необходимо выполнять все критерии и требования биобезопасности, а также иметь высокий зоосанитарный статус защиты или оставаться незащищенными. В этой связи установление уровней зоосанитарной защиты, определенных в Законе, целесообразно предусмотреть в Ветеринарных правилах определения зоосанитарного статуса объектов в отношении каждого вида животноводства индивидуально.

В настоящий момент в Законе разграничены полномочия по определению зоосанитарного статуса объектов между исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора в зависимости от уровня зоосанитарной защиты. Законопроектом предлагается закрепить, что определение зоосанитарного статуса объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии. Это позволит обеспечить эффективную реализацию полномочий указанных органов.

При этом сохраняется норма о том, что присвоение определенного зоосанитарного статуса объектам, относящимся к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, осуществляют ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы указанных федеральных органов исполнительной власти, о чем информируется федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

Предлагаемые законопроектом изменения Закона соответствуют положениям Кодекса здоровья наземных животных Всемирной организации здравоохранения животных.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не приведет к каким-либо иным изменениям финансовых обязательств Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.