Пояснительная записка к проекту федерального закона N 750753-8 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях расширения возможности комплектования подразделений органов внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе) определено, что для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев. При поступлении на службу в органы внутренних дел на должность, при замещении которой присваивается специальное звание полиции, установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается.

Данная процедура в настоящее время негативно отражается на процессе комплектования органов внутренних дел, увеличивая срок принятия на службу граждан от 3 до 6 месяцев.

В связи со складывающейся оперативной обстановкой, необходимостью ускорения комплектования территориальных органов МВД России, в том числе дислоцированных в приграничных с Украиной субъектах Российской Федерации, законопроектом предлагается признать утратившей силу статью 24 Закона о службе.

Реализация данного подхода в складывающейся сложной оперативной обстановке будет способствовать ускорению назначения на должности в органах внутренних дел граждан, поступающих на службу, а также предоставления им возможности выполнения служебных обязанностей в полном объеме, в том числе связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В целях сохранения института наставничества для лиц, впервые поступивших на службу, законопроектом предусматривается внесение в статью 27 Закона о службе изменений, которыми предполагается установить, что сотрудник, поступивший на службу в органы внутренних дел впервые, проходит индивидуальное обучение под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников, назначаемого приказом уполномоченного руководителя.

Вместе с тем в настоящее время по результатам испытания и индивидуального обучения стажера может быть принято решение о признании его не выдержавшим испытание, соответственно, контракт о прохождении службы с гражданином не заключается и на службу он не принимается.

В связи с изложенным законопроектом предлагается внести изменения в пункт 1 части 5 статьи 22 Закона о службе, установив, что с гражданином, впервые поступающим на службу, заключается первый контракт на срок от одного года до пяти лет, что позволит упростить процедуру увольнения сотрудника, принятого на службу без испытания, если в течение первого года службы будет установлено, что он по своим личным и деловым качествам не должен проходить службу в органах внутренних дел.

Предлагаемые законопроектом изменения не ухудшают положения сотрудников в сфере прохождения ими службы в органах внутренних дел.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует издания приказов МВД России, предусматривающих внесение изменений в следующие нормативные правовые акты.

1. Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, утвержденный приказом МВД России от 15 августа 2011 г. N 942 (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2011 г., регистрационный N 22158).

Ответственный исполнитель: МВД России

Срок: в течение шести месяцев с даты вступления в силу федерального закона.

2. Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 г., регистрационный N 50460).

Ответственный исполнитель: МВД России

Срок: в течение шести месяцев с даты вступления в силу федерального закона.

3. Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 (зарегистрирован Минюстом России 24 апреля 2021 г., регистрационный N 63298).

Ответственный исполнитель: МВД России

Срок: в течение шести месяцев с даты вступления в силу федерального закона.

4. Приказ ГФС России от 9 декабря 2019 г. N 330 "Об особенностях применения в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 22 января 2020 г., регистрационный N 57236).

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований.