Пояснительная записка к проекту федерального закона N 758157-8 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 758157-8 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях проведения публичного первичного размещения акций единого института развития в жилищной сфере (далее - АО "ДОМ.РФ") и поддержки публичного размещения акций компаний на российском финансовом рынке.

Законопроект предусматривает сохранение контролирующей доли владения Российской Федерацией акциями АО "ДОМ.РФ" в размере не менее 50 процентов акций плюс одна обыкновенная акция, в том числе в случае приобретения АО "ДОМ.РФ" статуса публичного акционерного общества в соответствии Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Также законопроектом предполагается расширение перечня задач АО "ДОМ.РФ", включающих:

содействие реализации мер государственной поддержки в строительной и жилищной сферах, а также определению единых подходов по вопросам реализации указанных мер;

содействие реализации проектов, связанных с положительным воздействием на окружающую среду, повышением энергетической эффективности, развитием социально-ориентированных проектов и иными направлениями устойчивого развития, определенными законодательством Российской Федерации;

содействие привлечению внебюджетного финансирования в развитие жилищного строительства, создание объектов инженерной, социальной, дорожно-транспортной, энергетической и иных инфраструктур, для удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, в том числе путем размещения облигаций;

содействие структурной трансформации российской экономики, в том числе через финансирование проектов, направленных на импортозамещение и обеспечение технологического суверенитета.

Для решения указанных задач законопроект предусматривает также дополнение перечня функций АО "ДОМ.РФ":

организационное, информационное и аналитическое обеспечение предоставления мер государственной поддержки, в том числе с целью улучшения жилищных условий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и (или) стимулирования найма помещений, предназначенных для проживания;

информирование, консультирование и персонифицированное уведомление граждан о доступных им мерах государственной поддержки с целью улучшения жилищных условий;

выполнение функций агента Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий".

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация положений законопроекта будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) потребуется:

1. Издание указа Президента Российской Федерации, предусматривающего разрешение Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 40.1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на осуществление процедуры увеличения уставного капитала акционерного общества "ДОМ.РФ" путем размещения посредством открытой подписки дополнительных акций одновременно с приобретением им публичного статуса, обеспечив долю участия Российской Федерации в уставном капитале указанного акционерного общества в размере не менее 50 процентов плюс 1 обыкновенная акция, а также внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ".

Основание - пункт 1 Федерального закона.

Головной исполнитель - Минфин России с участием акционерного общества "ДОМ.РФ".

Планируемый срок разработки - в течение 3 месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Цель - приведение в соответствие с Федеральным законом.

2. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2022 г. N 617 "Об осуществлении от имени Российской Федерации прав акционера акционерного общества "ДОМ.РФ".

Основание - пункт 1 Федерального закона.

Головной исполнитель - Минфин России с участием акционерного общества "ДОМ.РФ".

Планируемый срок разработки - в течение 3 месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Цель - приведение в соответствие с Федеральным законом.