Пояснительная записка к проекту федерального закона N 758179-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект, КоАП соответственно) разработан во взаимосвязи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым предлагается закрепить в КоАП правовую основу для направления любых процессуальных документов в электронном виде, а также дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях посредством систем видео-конференц-связи и веб-конференции.

Законопроектом предлагаются корреспондирующие изменения, согласно которым Правительство Российской Федерации, государственные органы, Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и Банк России в пределах своих полномочий будут определять порядок подачи и направления процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Требования к техническим и программным средствам, используемым при организации применения систем видео-конференц-связи и веб-конференции, при выполнении документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и подписании (заверении) их электронной подписью, к использованию информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с использованием документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация положений законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти.

Установление особого порядка вступления в силу положений соответствующего Федерального закона - с 1 июля 2025 года - обусловлено необходимостью подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих порядок направления и использования процессуальных документов в электронном виде, требования к формату таких документов, а также правила использования систем видеоконференц-связи и веб-конференции при производстве по делам об административных правонарушениях, без принятия которых реализация вводимого законопроектом регулирования будет невозможна.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" потребует:

1. Принятия следующих нормативных правовых актов:

1) постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка направления и использования процессуальных документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требований к их формату".

Органы государственной власти, ответственные за подготовку проекта соответствующего акта: Минцифры России, Минюст России, Минэкономразвития России.

Срок подготовки проекта акта: 1 марта 2025 г.

Обоснование необходимости разработки проекта акта: реализация положений статей 6.1 - 6.3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях";

2) постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил использования систем видео-конференц-связи и веб-конференции при производстве по делам об административных правонарушениях".

Органы государственной власти, ответственные за подготовку проекта соответствующего акта: Минцифры России, Минюст России, Минэкономразвития России.

Срок подготовки проекта акта: 1 марта 2025 г.

Обоснование необходимости разработки проекта акта: реализация положений статьи 6.3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. N 947 "Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг".

Органы государственной власти, ответственные за подготовку проекта акта: Минцифры России, Минюст России.

Срок подготовки проекта акта: 1 марта 2025 г.

Обоснование необходимости разработки проекта нормативного правового акта: принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка направления и использования процессуальных документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требований к их формату", имеющего более широкий предмет правового регулирования.