Пояснительная записка к проекту федерального закона N 779096-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий законопроект разработан в целях помощи супругам в сохранении брачно-семейных отношений.

Указом Президента Российской Федерации N 875 от 22 ноября 2023 года 2024 год объявлен Годом семьи. При этом количество разводов в Российской Федерации постоянно растет. По данным Росстата в 2020 году было зарегистрировано 564 704 развода, в 2021 - 644 209, 2022 - 682 850, 2023 - 683 796. В соответствии с опросом ВЦИОМ на втором месте среди причин разводов граждане называют отсутствие взаимопонимания (15%).

Следует также подчеркнуть, что расторжение брака супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей, значительно ухудшает условия жизнедеятельности самих супругов и их несовершеннолетних детей, что является основанием для оказания им социально-психологических услуг.

Действующим семейным законодательством предусматривается, что суд при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака вправе принять меры к примирению супругов и назначить супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Настоящим проектом федерального закона вводится обязанность суда применить указанные меры при расторжении брака супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей. Дополнительно законопроектом уточняются нормы, касающиеся мер по примирению супругов. В настоящее время они сводятся, по сути, исключительно к сроку для примирения (см. п. 2 ст. 22 СК РФ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"). Вместе с тем, очевидно, что супруги не всегда способны самостоятельно урегулировать проблемы, которые привели к решению о расторжении брака. При этом Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предусматривается оказание гражданам Российской Федерации социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния. При этом потребность в социальных услугах определяется, в том числе, наличием внутрисемейного конфликта (см. пп. 5 п. 3 рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг (Приказ Минтруда России от 30.07.2014 N 500н).

Законопроект не влечет излишнего вмешательства государства в жизнь семьи: в случае отказа от реализации мер по примирению или недостижения их целей, брак будет расторгнут по истечении трех месяцев.

Принятие законопроект позволит укрепить институт брака и снизить количество разводов семей с детьми.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие данного законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов Федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации.