Пояснительная записка к проекту федерального закона N 782240-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 648-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 648-ФЗ).

Федеральным законом N 648-ФЗ предусмотрено привлечение федерального государственного унитарного предприятия "Паспортно-визовый сервис" МВД России (далее - предприятие) и уполномоченной организации города федерального значения Москвы - ГБУ "Многофункциональный миграционный центр" г. Москвы (далее - уполномоченная организация) к оказанию территориальным органам МВД России содействия в осуществлении отдельных полномочий по предоставлению государственных услуг и исполнению функций в сфере миграции в части приема заявлений о выдаче виз, приглашений, разрешений на временное проживание, видов на жительство, разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, в приеме заявлений о регистрации иностранного гражданина по месту жительства и уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также к оказанию содействия в фотографировании заявителей и проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

С учетом массовости и социальной значимости предоставляемых гражданам государственных услуг и исполнения функций в сфере миграции в целях обеспечения надлежащего исполнения работниками предприятия и уполномоченной организации своих служебных обязанностей в рамках оказания содействия при их предоставлении Федеральным законом N 648-ФЗ определено, что работники предприятия и уполномоченной организации несут ответственность при оказании данного содействия как должностные лица. По данным МВД России, ежегодно предоставляется более 65 миллионов государственных услуг в сфере миграции, из которых порядка 27 миллионов услуг оказывается иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В связи с этим законопроектом предлагается установить административное наказание за неисполнение либо ненадлежащее исполнение работниками предприятия или уполномоченной организации служебных обязанностей в виде административного штрафа, при этом за повторное совершение должностными лицами указанных организаций вплоть до дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", не окажет влияния на расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с тем, что в настоящее время отсутствуют данные правоприменительной практики, спрогнозировать поступление в денежном выражении доходов в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации не представляется возможным.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.