Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 729111-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов противодействия организации незаконной миграции и обеспечения общественной безопасности), внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, И.А. Яровой и другими (всего 356 депутатов Государственной Думы) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 729111-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
(в части совершенствования механизмов противодействия организации незаконной миграции и обеспечения общественной безопасности)
внесен депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, И.А. Яровой и другими (всего 356 депутатов Государственной Думы)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 729111-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" направлен на упреждение и пресечение преступной деятельности, связанной с незаконной миграцией, и на обеспечение государственной и общественной безопасности.

В этой связи законопроектом предлагается ужесточить ответственность за отдельные преступления, предусмотренные главой 32 "Преступления против порядка управления" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В частности, в действующей статье 322.1 "Организация незаконной миграции" предлагается:

- в санкции части первой установить нижний предел лишения свободы (от двух до пяти лет);

- часть вторую дополнить квалифицирующими признаками: совершение данного преступления с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет";

- дополнить новой частью третьей, установив повышенную ответственность за организацию незаконной миграции, совершенную организованной группой или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений на территории Российской Федерации, предусмотрев в качестве максимального наказания лишение свободы на срок до пятнадцати лет.

Также законопроектом предлагается внести изменения в действующие статьи 322.2 "Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации" и 322.3 "Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации" УК РФ, увеличив максимальный срок лишения свободы с трех до пяти лет.

Кроме того, предлагается в части четвертой действующей статьи 327 "Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков" УК РФ предусмотреть в качестве квалифицирующих признаков совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в целях совершения преступления на территории Российской Федерации либо с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение.

Одновременно с этим законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части, касающейся отнесения подследственности уголовных дел о преступлениях, связанных с организацией незаконной миграции (проектируемая часть 3 статьи 322.1 УК РФ) к компетенции следователей органов федеральной службы безопасности и следователей органов внутренних дел.

Представленная редакция законопроекта не противоречит требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Учитывая, что предлагаемые законопроектом изменения направлены на совершенствование механизмов противодействия организации незаконной миграции, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 729111-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников