Письмо Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. N ДГ-П13-38224 "Заключение на проект федерального закона N 769740-8 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Г. Когогиной, А.Б. Говыриным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается продлить действующие механизмы "зонтичных" поручительств и независимых гарантий акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Корпорация "МСП") в 2024 - 2030 годах в целях дальнейшего увеличения объемов льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).

Законопроектом предусматривается предоставление за счет средств федерального бюджета субсидий Корпорации "МСП" на финансовое обеспечение исполнения обязательств Корпорации "МСП" по независимым гарантиям и поручительствам, предоставленным в 2024 - 2030 годах для обеспечения исполнения возникших в 2024 - 2030 годах обязательств субъектов МОП.

Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Необходимо отметить, что частью 11.10 статьи 25.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для исполнения Корпорацией "МСП" обязательств по поручительствам и независимым гарантиям, выдаваемым Корпорацией "МСП" в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов МСП и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, предусматривается предоставление государственной поддержки Корпорации "МСП" за счет средств федерального бюджета в порядке, формах и размерах, которые определяются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 25.1 Федерального закона Корпорация "МСП" в порядке и на условиях, которые установлены советом директоров Корпорации "МСП", привлекает займы и кредиты, в том числе на финансовых рынках, выдает поручительства ("зонтичные" поручительства) и независимые гарантии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

С учетом изложенного необходимо признать утратившим силу часть 2 статьи 2 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 487-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", устанавливающую ограничения по срокам предоставления государственной поддержки Корпорации "МСП", а также в отношении реализации механизма "зонтичных" поручительств и независимых гарантий Корпорации "МСП".

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту предоставление субсидий Корпорации "МСП" будет осуществляться в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в пределах выделенных бюджетных ассигнований. Проектом федерального закона N 727320-8 "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" на указанные цели предусмотрено 613 188,5 тыс. рублей в 2025 году, 5 251 546,4 тыс. рублей в 2026 году, 4 436 205,5 тыс. рублей в 2027 году.

Таким образом, необходимые для реализации положений законопроекта средства предусмотрены при формировании федерального бюджета на 2025 год и 4а плановый период 2026 и 2027 годов, в связи с чем принятие соответствующего федерального закона не приведет к возникновению дополнительных расходов средств федерального бюджета.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом указанного замечания.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко