Пояснительная записка к проекту федерального закона N 771407-8 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - законопроект) подготовлен в целях корректировки предельной величины доходов, учитываемых при определении налоговой базы по специальному налоговому режиму, с учетом уровня инфляции.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" применять специальный налоговый режим вправе лица, имеющие доход, учитываемый при определении налоговой базы, не превышающий в календарном году 2,4 миллиона рублей.

Данная предельная величина доходов самозанятого в календарном году не менялась со дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть с 1 января 2019 года.

В то же время инфляция с 2019 по 2024 годы оказалась значительно более высокой, чем изначально было заложено в прогнозах социально-экономического развития страны. Согласно данным Росстата инфляция за этот период составила 51%, то есть цены на товары и услуги за этот период увеличились более чем в полтора раза.

Доля плательщиков налога на профессиональный доход (далее - НПД), получающих доходы, приближенные к предельному значению (от 2,0 миллионов до 2,4 миллиона рублей), до 2022 года действительно была незначительной, однако существенный рост цен на многие товары и услуги в последнее время, привел, как свидетельствуют поступающие обращения, к росту числа самозанятых, у которых доход стал превышать установленную предельную величину дохода. Например, у многих самозанятых таксистов доход в 2,4 млн .рублей достигает уже за полгода.

С целью сохранения права на применение специального налогового режима многие самозанятые пытаются скрыть свой доход, то есть уходят в "теневую" экономику, что, в свою очередь, приводит к снижению доходов бюджетов бюджетной системы за счет уменьшения поступлений налогов.

Учитывая, что НПД введен в порядке эксперимента на срок до 31 декабря 2028 года, законопроектом предлагается внести изменение в статью 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", предусматривающее корректировку предельной величины доходов, учитываемых при определении налоговой базы по специальному налоговому режиму, с учетом уровня инфляции, установив ее в 2025 году в размере 3,6 миллиона рублей, в 2026 году - 3,8 миллиона рублей, в 2027 году - 4,0 миллиона рублей, в 2028 году - 4,2 миллиона рублей. В 2024 году предельная величина доходов сохраняется на уровне 2,4 миллиона рублей.

Принятие законопроекта позволит увеличить численность самозанятых, снизить количество используемых самозанятыми "теневых" сделок, и, соответственно, увеличить налоговые поступления в бюджеты бюджетной системы (в региональные бюджеты и бюджет ФОМС).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.