Постановление Администрации города Юрги от 13 июня 2013 г. N 962
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы в новой редакции"
В соответствии с постановлением Администрации города Юрги от 26.07.2011 N 1247 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, их формирования и реализации", постановлением Администрации города Юрги от 31.07.2012 N 1347 "О разработке муниципальных долгосрочных целевых программ", в целях повышения эффективности поддержки субъектов малого предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства и оптимизации финансово-кредитных механизмов в сфере малого предпринимательства в городе Юрге, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы в новой редакции.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Юрги от 08.10.2012 N 1768 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы" с 01.06.2013 г.
3. Финансовому управлению города Юрги (А.П. Утробин) предусмотреть расходы по данной программе на 2013 и последующие годы.
4. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Юрги.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухареву.
И.о. Главы города Юрги |
Г.М. Киреев |
Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 13 июня 2013 г. N 962)
Паспорт
Наименование программы |
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы (далее Программа) |
Основание для разработки Программы |
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства"; - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2007 N 40 "О реализации приоритетного регионального проекта "Малый бизнес" Статья 53 Устава Юргинского городского округа |
Дата принятия и наименование решения о разработке программы |
Постановление Администрации города Юрги от 31.07.2012 N 1347 "О разработке муниципальных долгосрочных целевых программ" |
Муниципальный заказчик Программы |
Администрация города Юрги |
Директор Программы |
Заместитель Главы города по экономическим вопросам |
Основные разработчики программы |
Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города |
Цели Программы |
Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет. |
Задачи Программы |
Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; развитие ремесленной деятельности; стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства; повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства; правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом; содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями; анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения. |
Срок реализации Программы |
2013-2015 годы |
Основные мероприятия программы (перечень подпрограмм) |
1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства 2. Пропаганда предпринимательской деятельности 3. Кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса 4. Информационная поддержка малого предпринимательства |
Основные исполнители программы |
Администрация города Юрги |
Объемы и источники финансирования программы |
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 335,72 млн. рублей, в том числе: на 2013 год - 157,51 на 2014 год - 86,78 на 2015 год - 91,43 Из них 216,824 млн. рублей за счет средств федерального бюджета: на 2013 год - 108,0 на 2014 год - 52,863 на 2015 год - 55,961 Из них 89,142 млн. рублей за счет средств областного бюджета: на 2013 год - 38,0 на 2014 год - 24,95 на 2015 год - 26,192 Из них 29,744 млн. рублей за счет средств местного бюджета: на 2013 год - 11,5 на 2014 год - 8,967 на 2015 год - 9,277 иные привлеченные средства - 0,01 млн. руб., в том числе: на 2013 год - 0,01 на 2014 год - 0 на 2015 год - 0 |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: увеличить количество малых предприятий до 441 в том числе: в 2012 году - 425 в 2013 году - 430 в 2014 году - 436 в 2015 году - 441 увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 2830 человек, в том числе: в 2013 году - 2790 в 2014 году -2810 в 2015 году -2830 создавать более 120 рабочих мест ежегодно с ежегодной динамикой не менее 10%; - увеличить налоговые поступления в городской бюджет от предприятий сферы малого предпринимательства до 17,5%; - обеспечить трансформацию сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг для населения; - обеспечить устойчивое увеличение роста объема отгруженных товаров, работ и услуг выполненных собственными силами, не менее чем на уровне 12 процентов в год. |
Организация контроля за выполнением программы |
Контроль за исполнением программы осуществляет директор программы, Глава города Юрги. |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.
Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Юрги за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.
В целом за период 2009-2012 гг. сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3 года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговли является поступления в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства.
При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрация города размещает не менее 15% от общего объема поставок у субъектов малого предпринимательства.
При существующей положительной динамике экономических показателей остаются нерешенными такие проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в городе, как:
- сложная процедура получения банковских кредитов;
- высокие процентные ставки за пользование кредитом;
- дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;
- неразвитость иных механизмов финансовой поддержки;
- изношенность основных средств;
- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности, особенно подготовленных производственных площадей;
- недостаточный уровень квалификации кадров, особенно рабочих специальностей;
- ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;
- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;
- неразвитость общественных объединений предпринимателей занимающихся решением вопросов защиты собственных прав и интересов;
- оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;
- низкий уровень образованности и информированности предпринимателей.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего сектора экономики со стороны администрации города. Выполнять свою значимую роль в экономике города субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.
Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит:
- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;
- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в районе;
- увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики района;
- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Задача органов местного самоуправления оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого бизнеса города.
Основным инструментом государственной поддержки является данная Программа.
Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого предпринимательства города, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Кемеровской области и России.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на муниципальном уровне.
2. Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Задачи Программы:
Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;
Содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;
Развитие ремесленной деятельности;
Стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;
Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
Развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
Повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;
Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;
Содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом;
Содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями;
Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.
Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
- инновационная и научно-техническая деятельность;
- производство товаров народного потребления;
- производство строительных материалов и комплектующих;
- производство машин и оборудования;
- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;
- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;
- образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;
- транспорт и связь;
- строительство;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- бытовое обслуживание населения (социально направленное);
- ремесленная деятельность;
- химическое производство.
- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;
- сельское хозяйство;
- обработка вторичного сырья;
- услуги общественного питания;
- реализация на экспорт товаров кузбасского производства.
Достижение поставленных целей муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" осуществляется выполнением вышеперечисленных задач в течение 2013-2015 годов.
3. Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства;
пропаганда предпринимательской деятельности;
кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса;
информационная поддержка малого предпринимательства.
Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из различных источников.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 335,72 млн. руб., в том числе по годам:
Таблица 1
|
Итого |
В том числе по годам |
||
2013 |
2014 |
2015 |
||
Всего, млн. руб. |
335,72 |
157,51 |
86,78 |
91,43 |
Федеральный бюджет |
216,824 |
108,0 |
52,863 |
55,961 |
Областной бюджет (на конкурсной основе) |
89,142 |
38,0 |
24,95 |
26,192 |
Привлеченные средства |
0,01 |
0,01 |
- |
- |
Городской бюджет |
29,744 |
11,5 |
8,967 |
9,277 |
в том числе: | ||||
Содействие и МТО бизнес-инкубатора и объектов, предназначенных для инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
6,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
Иные мероприятия |
|
|
|
|
Приоритетными направлениями расходования средств на реализацию Программы являются развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, кредитно-финансовая поддержка малого предпринимательства.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий программы позволит создать благоприятные экономические, правовые и организационные условия для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства.
Развить и усовершенствовать систему финансовой, имущественной и информационной поддержки малого предпринимательства.
Содействовать установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом, в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями;
Стимулировать производственную и инновационную деятельность субъектов малого предпринимательства.
Целевые индикаторы программы приведены в приложении к Программе.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Общее управление программой осуществляет Глава города Юрги, директор Программы - заместитель Главы города по экономическим вопросам. Текущее управление осуществляется отделом потребительского рынка и предпринимательства.
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация города Юрги.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы отдел потребительского рынка и предпринимательства (не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет ежеквартальный отчет о результатах реализации и отчет о целевых индикаторах Программы: Директору Программы - заместителю Главы города по экономическим вопросам, в отдел по социально-экономическому развитию города.
Директор Программы разрабатывает и представляет на Коллегию при Главе города отчет о выполнении Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.
7. Программные мероприятия
Заместитель Главы города |
Е.Ю. Сухарева |
Приложение
к муниципальной долгосрочной целевой программе
"Поддержка и развитие малого
предпринимательства" на 2013-2015 годы
Целевые индикаторы
муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы
Показатель |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
Число субъектов малого предпринимательства |
Единиц на 10 тыс. человек населения |
352,2 |
352,3 |
352,3 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
процентов |
23,3 |
23,4 |
23,5 |
Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок |
процентов |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни государственного имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства |
процентов |
98 |
98 |
98 |
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого предпринимательства |
процентов |
22 |
25 |
25 |
Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний |
кв. метров |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства - всего |
тыс. рублей |
1650 |
1650 |
1650 |
в том числе |
|
|
|
|
в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования |
рублей |
569 |
569 |
569 |
в расчете на одного жителя муниципального образования |
рублей |
20,42 |
20,49 |
20,5 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Юрги от 13 июня 2013 г. N 962 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы в новой редакции"
Текст постановления размещен на официальном сайте Администрации города Юрги в Internet (http://www.adm.yrg.kuzbass.net/) 13 июня 2013 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Юрги от 29 ноября 2013 г. N 2017