Пояснительная записка к проекту федерального закона N 801033-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 47 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2024 год в целях установления правовых основ создания и функционирования государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений.

Пресечение антиконкурентных соглашений, прежде всего в секторе государственного и муниципального заказа, является одним из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности.

Согласно практике антимонопольного органа по итогам проведения государственных и муниципальных закупок, характеризующихся отказом участников от конкуренции между собой в результате реализации картельных соглашений, заключаются контракты по начальной стоимости либо с минимальным снижением. При этом данные статистики по аналогичным закупкам свидетельствуют о том, что контракты при наличии конкурентной борьбы между участниками торгов заключаются со значительным снижением цены.

Цифровизация и автоматизация процесса выявления признаков заключения и реализации антиконкурентных соглашений посредствам внедрения функционала по ежедневному автоматическому сканированию сведений о всех проводимых торгах с помощью элементов искусственного интеллекта и риск-ориентированного подхода позволит обеспечить значительную экономию бюджетных средств, исчисляемую в миллиардах рублей, за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов.

В законопроекте не содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции", потребует дополнительных расходов на создание государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений в размере 241 426,4 тыс. рублей, которые предусмотрены федеральным бюджетом на 2025 год.

Сопровождение государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доводимых в установленном порядке до Федеральной антимонопольной службы.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции" потребуется принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственной информационной системе по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений".

Головной исполнитель - ФАС России.

Цель, предмет и содержание правового регулирования - регламентация порядка создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений.

Срок подготовки - в течение 6 месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации проекта федерального закона в Государственную Думу.