Пояснительная записка к проекту федерального закона N 781153-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предлагается дополнить Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) " положениями, разрешающими осуществлять движение по автомобильным дорогам тяжеловесного. (или) крупногабаритного транспортного средства - специализированной техники лесопожарных формирований, а также специальных транспортных средств, осуществляющих перевозку такой техники, используемой для осуществления деятельности лесопожарных формирований, без оформления специального разрешения в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий.

В настоящее время для организации оперативного тушения лесных пожаров зачастую требуется привлечение специализированной тяжеловесной и (или) крупногабаритной техники (бульдозеров, вездеходов и т.д.) для перевозки которой по автомобильным дорогам общего пользования требуется получение специальных разрешений в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства". При этом в целях недопущения распространения лесных пожаров на большие площади и возникновения ЧС решение о привлечении и перевозке техники требуется принимать незамедлительно.

Кроме того, лесные пожары являются результатом стихийного, непрогнозируемого природного явления, развивающегося в каждом отдельном районе индивидуально, в зависимости от ряда случайных событий (факторов), лесорастительных условий и погодных явлений, в связи с чем спрогнозировать место возникновения пожара и предусмотреть заранее наличие разрешений на перевозку техники не представляется возможным.

По информации Комитета лесного хозяйства Московской области по состоянию на 20.09.2024 количество специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и(или) крупногабаритных транспортных средств, используемых лесопожарными формированиями, полученных за период 2022 - 2024 гг., составляет 1 397 шт.

Размер выплаченной компенсации за вред, причиняемый автомобильным дорогам тяжеловесными транспортным средствами, за период 2022 - 2024 гг. составил 37 604,14 руб., в том числе: 2022 г. - 0,00 руб., 2023 г. - 0,00 руб., с января по август 2024 г. включительно - 37 604,14 руб.

При этом размер ущерба, нанесенного лесными пожарами за период 2022 - 2024 гг., несопоставим с размером выплаченной компенсации и по состоянию на 31 августа 2024 года составил 57 349 469,00 руб., в том числе 2022 г. - 16 065 475,00 руб., 2023 г. - 28 265 470,00 руб., с января по август 2024 г. включительно - 13 018 524,00 рублей.

Учитывая изложенное, целесообразно предоставить лесопожарным формированиям право осуществлять движение специализированной техники, а также специальных транспортных средств, осуществляющих перевозку такой техники, без оформления специального разрешения, как это предусмотрено статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ для транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий.

Предлагаемые проектом федерального закона изменения позволят оперативно осуществлять выезды лесопожарных формирований, не теряя время на получение специальных разрешений, снизив тем самым размер возможного ущерба от лесных пожаров.

Также проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предлагается внести изменение в статью 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ, предусматривающее освобождение от внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения специализированной техникой лесопожарных формирований, специальных транспортных средств, осуществляющих перевозку специализированной техники лесопожарных формирований, имеющей разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и изменение в статью 41 Федерального закона N 257-ФЗ, предусматривающее освобождение от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог вышеуказанной техники.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2021 N 1732 "Об утверждении Правил организации движения по автомобильным дорогам транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий".