Пояснительная записка к проекту федерального закона N 791244-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект настоящего федерального закона разработан в целях совершенствования законодательства в области розничной продажи несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) (далее - БТН).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" с 1 марта 2025 года вводится запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним. Согласно статье 6 указанного закона нарушение его требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Молодежь без каких-либо ограничений приобретает указанные выше напитки, потребляя их в количестве, которое наносит безусловный вред их здоровью, прежде всего сердечно-сосудистой системе. Кроме того, регулярное потребление данных напитков формирует у молодых людей соответствующую зависимость от них, а также способно вызвать обострение нервных и психических заболеваний.

Проектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 14.16.1, устанавливающей ответственность за нарушение правил розничной продажи БТН несовершеннолетним, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде штрафов: для граждан - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; для юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Кроме этого предлагается субъектами административной юрисдикции, уполномоченными привлекать к административной ответственности за вводимые правонарушения, предлагается определить органы внутренних дел (полицию).

Предлагаемые нововведения позволят как исключить обозначенные риски, устранив при этом имеющиеся пробелы законодательного регулирования, так и повысить эффективность контроля в сфере потребления БТН.

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не повлечет отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и не повлияет на достижение иных целей, не упомянутых в законопроекте.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.