Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству от 19 декабря 2024 г. N 3.1-02/4712@ по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", принятому Государственной Думой 10 декабря 2024 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству от 19 декабря 2024 г. N 3.1-02/4712@
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", принятому Государственной Думой 10 декабря 2024 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона (проект N 729732-8) был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2 октября 2024 года Законодательным Собранием Краснодарского края.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в форме электронного документа.

В частности, Федеральным законом уточняется понятие "обращение гражданина", под которым будут пониматься направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Таким образом, Федеральным законом предусматривается возможность направления обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления в форме электронного документа не только с использованием Единого портала, но и с использованием иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан.

В этом случае ответ на обращение, уведомление о переадресации обращения направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо при использовании информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, - по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина в информационной системе.

При этом Федеральным законом предусматривается, что в целях обеспечения безопасности граждан в связи с их обращениями в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, к должностным лицам указанных органов нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны может быть установлен особый порядок направления обращений в форме электронного документа и направления ответов на обращения, уведомлений.

В соответствии со статьей 2 рассматриваемый Федеральный закон вступает в силу с 30 марта 2025 года.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас