Пояснительная записка к проекту федерального закона N 800465-8 "О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

С 2020 года и по настоящее время с целью поддержания экономики России в целом, так и отдельных отраслей в частности, предусматриваются различные налоговые послабления. А именно для отдельных категорий плательщиков статьей 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлены пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС), на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством (ОСС), на обязательное медицинское страхование (ОМС). В этой статье определены и условия применения пониженных тарифов.

При этом компенсация выпадающих доходов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на соответствующий вид обязательного социального страхования для отдельных категорий плательщиков, включая субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), а также IT-компаний осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Однако в свете наличия льгот для достаточного широкого перечня субъектов экономики стоить отметить отсутствие пониженных тарифов страховых взносов для общественных организаций инвалидов (в том числе созданных как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%, а также для организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов среди работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25%, что является несправедливым.

Так как речь идет об общественных организациях, то к ним неприменимы положения Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Некоммерческие организации в данном списке отсутствуют. А получение каких-либо субсидий предполагает заявительный порядок, который не гарантирует получение каких-либо преференций.

Указанные выше организации инвалидов платят страховые взносы на ОПС, ОСС и ОМС по общим тарифам в размере 30%. В то же время, организации инвалидов, выполняя социально значимую роль по трудоустройству инвалидов и их социальной интеграции, не в меньшей мере нуждаются в поддержке со стороны государства, поскольку несут дополнительные расходы на оборудование рабочих мест, например, и являются менее конкурентоспособными в рыночной экономике.

В целях оказания поддержки со стороны государства указанным организациям инвалидов законопроектом предлагается внести изменения в статью 427 части второй НК РФ, предусматривающие установление для них, начиная с 1 января 2026 года, пониженных тарифов страховых взносов на постоянной основе: на ОПС - 10%, на ОСС - 0%, на ОМС - 5%, то есть вместо общего тарифа 30% они смогут применять пониженный тариф 15%.

Учитывая, что средняя заработная плата в указанных организациях инвалидов составляет 15 000-20 000 рублей, предлагается пониженные тарифы страховых взносов применять независимо от размера выплат в пользу каждого работника, в отличие от субъектов МСП, для которых пониженные тарифы (ОПС - 10%, ОСС - 0%, ОМС - 5%) применяют лишь в части зарплаты работника, которая превышает МРОТ, а выплаты в пользу работнику в пределах МРОТ облагаются страховыми взносами по общим тарифам (ОПС - 22%, ОСС - 2,9%, ОМС - 5,1%).

Вступление в силу указанного Федерального закона предполагается с 1 января 2026 года.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" потребует дополнительные расходы федерального бюджета для компенсации выпадающих доходов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с предлагаемым установлением для общественных организаций инвалидов (в том числе созданных как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, а также для организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов среди работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25%, пониженных тарифов страховых взносов на соответствующий вид обязательного социального страхования.

Дополнительные расходы федерального бюджета должны быть учтены при подготовке проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу, в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.