Заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам федерации, региональной политике и местному самоуправлению на проект законодательной инициативы N 8-612 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разработанный Государственным Советом Чувашской Республики

Досье на проект федерального закона

Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению (далее - Комиссия) рассмотрела проект законодательной инициативы N 8-612 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разработанный Государственным Советом Чувашской Республики (далее - проект законодательной инициативы), и отмечает следующее.

Проект законодательной инициативы направлен на дальнейшее расширение перечня проектов муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых не будет проводиться оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ). Согласно действующей редакции части 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не подлежат ОРВ проекты муниципальных нормативных правовых актов:

1) устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;

2) регулирующие бюджетные правоотношения;

3) разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Предлагается дополнить указанный перечень проектами нормативных правовых актов, устанавливающими, изменяющими, отменяющими подлежащие регулированию органами местного самоуправления цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам).

Указанные изменения вносятся по аналогии с положениями подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", которыми предусмотрено, что ОРВ не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам).

Таким образом, необходимость проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов тарифного регулирования исключается только в тех случаях, когда федеральными законами четко регламентирована процедура ценообразования. Реализация новаций позволит установить единый подход при проведении ОРВ проектов нормативных правовых актов тарифного регулирования на региональном и муниципальном уровнях власти, а также повысить оперативность их принятия органами публичной власти.

На основании изложенного Комиссия поддерживает концепцию проекта законодательной инициативы N 8-612 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и рекомендует Государственному Совету Чувашской Республики внести инициативу в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Комиссии

А.В. Фомин