Пояснительная записка к проекту федерального закона N 817925-8 "О внесении изменений в статьи 1 и 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) вносятся изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 132-ФЗ) в части требований, которым должен соответствовать экскурсовод (гид) или гид-переводчик для прохождения аттестации.

В настоящее время в туристической отрасли наблюдается дефицит экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Сезонность отрасли приводит к резкому увеличению потребности в экскурсоводах (гидах) и гидах-переводчиках в период высокого сезона и резкому ее уменьшению в период межсезонья.

При растущем туристско-экскурсионном потоке в период высокого сезона регионы рискуют остаться без достаточного количества экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.

Проблема дефицита кадров может быть решена за счет привлечения в отрасль студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования или образовательным программам высшего образования в сфере туризма.

Студенты, прошедшие аттестацию в качестве экскурсовода (гида) и гида-переводчика, будут особенно востребованы в высокий сезон, который наступает в России в период с мая по сентябрь, а также в новогодние праздники.

Привлечение студентов в туристическую отрасль позволит в довольно короткие сроки обеспечить кадровую поддержку отрасли, подготовить экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков для развития внутреннего и въездного туризма.

Проектом федерального закона вносится изменение в статью 4.4 Федерального закона N 132-ФЗ о том, что для прохождения аттестации экскурсовод (гид) или гид-переводчик может обучаться по образовательным программам среднего профессионального образования или образовательным программам высшего образования в сфере туризма при условии сдачи промежуточной аттестации по дисциплине (модулю) по оказанию экскурсоводами (гидами) или гидами-переводчиками соответствующих услуг.

Проект федерального закона также предусматривает норму о том, что требование о наличии дополнительного профессионального образования в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика, не распространяется на обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования или образовательным программам высшего образования в сфере туризма, при условии сдачи промежуточной аттестации по дисциплине (модулю) по оказанию экскурсоводами (гидами) или гидами-переводчиками соответствующих услуг.

Проект предусматривает вступление в силу федерального закона с 1 марта 2025 года.

Установление особого порядка вступления в силу проекта федерального закона обусловлено тем, что Федеральным законом от 22 июня 2024 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников" статья 4.4 Федерального закона N 132-ФЗ изложена в новой редакции, которая вступит в силу с 1 марта 2025 года, а также необходимостью внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков.

Принятие проекта федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона был доработан с учетом заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам социальной политики.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 44 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 года N 833 "Об утверждении Положения об аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков".