Статья 1

Статья 1

Дополнить Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 1, ст. 41) главой 4.2 следующего содержания:

"

4.2. Особенности промышленной политики в топливно-энергетической сфере Российской Федерации

Статья 22.4. Формирование и реализация промышленной политики в топливно-энергетической сфере Российской Федерации

Формирование и реализация промышленной политики в топливно-энергетической сфере осуществляются в соответствии с целями, задачами и приоритетными направлениями, определенными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, энергетической стратегией и иными стратегическими и программными документами, утверждаемыми Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Статья 22.5. Общие принципы организации экономических отношений и основы промышленной политики в топливно-энергетической сфере Российской Федерации

1. Общими принципами организации экономических отношений и основами промышленной политики в топливно-энергетической сфере Российской Федерации являются:

1) обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;

2) обеспечение технологического суверенитета Российской Федерации в топливно-энергетической сфере;

3) признание приоритетности развития топливно-энергетического комплекса для модернизации экономики и социальной сферы Российской Федерации;

4) обеспечение качества и доступности продукции, работ и услуг топливно-энергетического комплекса;

5) обеспечение надежности энергоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

6) обеспечение эффективности энергоснабжения и энергопотребления с учетом требований, установленных федеральными законами;

7) соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей в топливно-энергетической сфере;

8) соблюдение баланса экономических интересов патентообладателей и организаций топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в целях обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере;

9) использование рыночных отношений и конкуренции в качестве основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на товары, работы и услуги в топливно-энергетической сфере при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации их стоимости;

10) обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов в топливно-энергетической сфере, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей;

11) содействие посредством мер, предусмотренных федеральными законами, развитию российского топливно-энергетического машиностроения и приборостроения, иной промышленности в топливно-энергетической сфере и связанных с ними сфер работ и услуг;

12) обеспечение экологической безопасности топливно-энергетического комплекса;

13) государственная и муниципальная поддержка развития и модернизации топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.

2. Государственная промышленная политика в топливно-энергетической сфере направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений, установленных настоящей статьей.

Статья 22.6. Обеспечение координации и взаимодействия деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере

1. В целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц при рассмотрении вопросов и реализации мер, связанных с обеспечением качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере, образуется Федеральный координационный совет при Правительстве Российской Федерации по вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере Российской Федерации (далее - Совет).

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными и иными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. Основными задачами Совета являются:

1) содействие взаимодействию федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере;

2) рассмотрение научно обоснованных инициатив по вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере, развития общественного контроля в энергетической сфере, содействия разработке инновационных технологий и материалов и внедрению (применению) на практике перспективных технологий и материалов в топливно-энергетической сфере;

3) разработка и внесение для утверждения Президентом Российской Федерации стратегии по вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере (далее - Стратегия).

В Стратегии указываются:

конкретные цели и задачи по улучшению качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере;

конкретизированные и поддающиеся измерению научно обоснованные целевые показатели,

планы с указанием сроков реализации мероприятий в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере, развития общественного контроля в энергетической сфере, содействия разработке инновационных технологий и материалов и внедрению (применению) на практике перспективных технологий и материалов в топливно-энергетической сфере и т.п.;

федеральные министерства и иные лица, ответственные за достижение целевых показателей, эффективную и оптимальную реализацию мероприятий, определенных Стратегией;

иные основные аспекты, имеющие отношение к вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере, развития общественного контроля в энергетической сфере, содействия разработке инновационных технологий и материалов и внедрению (применению) на практике перспективных технологий и материалов в топливно-энергетической сфере, и т.п.

Стратегия разрабатывается и вносится для утверждения Президентом Российской Федерации не позднее, чем в течение одного года с даты формирования Совета.

Стратегия подлежит научно обоснованному пересмотру не реже одного раза в три года;

4) подготовка и предоставление Президенту Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ежегодных докладов о реализации Стратегии, в которых, в частности, указываются:

реализованные в рамках Стратегии мероприятия и иные принятые меры;

результаты по достижению целей, определенных в Стратегии;

результаты проведенной с привлечением независимых экспертов оценки эффективности мероприятий, реализованных в рамках Стратегии;

описание корректирующих действий, рекомендуемых Советом для достижения целей Стратегии, с учетом результатов мониторинга и оценки.

Ежегодные доклады о реализации Стратегии предоставляются Президенту Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не позднее первого марта года, следующего за отчетным, в котором реализовывалась Стратегия;

5) разработка предложений Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере, в том числе связанных с научно обоснованным определением приоритетных направлений, целей и задач разработки инновационных технологий и материалов и внедрения (применения) на практике перспективных технологий и материалов в топливно-энергетической сфере, формированием механизмов осуществления такого инновационного, эффективного и оптимального развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, в частности, механизмов согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, а также унификации и консолидации федеральных программ, федеральных планов и иных документов по данным вопросам;

6) разработка предложений Правительству Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти при формировании перечней неиспользуемых или недостаточно используемых на территории Российской Федерации изобретений, полезных моделей и (или) промышленных образцов, в отношении которых действуют исключительные права или в отношении которых поданы патентные заявки, потенциально необходимых для решения задач в топливно-энергетической сфер;

7) осуществление оценок эффективности мероприятий в сфере обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере, в том числе с привлечением независимых экспертов;

8) выработка и подготовка предложений Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам развития общественного контроля в сфере обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10) выработка и подготовка предложений Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по иным вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере.

4. Совет для решения возложенных на него задач имеет право:

а) запрашивать необходимые в его деятельности материалы у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, других организаций (с соблюдением требований охраны государственной и иной защищаемой законом тайны);

б) приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, других организаций;

в) направлять своих представителей для участия в проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями мероприятиях, на которых обсуждаются вопросы, имеющие отношение к обеспечению качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере;

г) привлекать к работе Совета специалистов в сферах, имеющих отношение к обеспечению качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере;

д) осуществлять иные полномочия, необходимые для достижения целей и решения задач Совета.

5. В состав Совета включаются:

а) не менее пяти депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющих все фракции;

б) не менее пяти членов Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации;

в) Председатель Правительства Российской Федерации;

г) не менее одного Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, в компетенции которого находятся вопросы, связанные с развитием топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, обеспечением качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере;

д) представители федеральных органов государственной власти, в компетенции которых находятся вопросы, имеющие отношение к обеспечению качества и доступности продукции, работ\и услуг в топливно-энергетической сфере (на уровне не ниже заместителя руководителя федерального органа государственной власти);

е) не менее 30 представителей федеральных учреждений, научно-исследовательских организаций, общественных организаций и других лиц, имеющих отношение к обеспечению качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере.

Состав членов Совета, указанных в пункте "а", утверждается Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Состав членов Совета, указанных в пункте "б", утверждается Председателем Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Состав членов Совета, указанных в пунктах "г2", "д" и "е", утверждается Председателем Правительства Российской Федерации.

По решению Председателя Правительства Российской Федерации в состав Совета также могут быть включены иные лица.

6. Совет формируется в составе председателя Совета, заместителей председателя Совета, заместителя председателя Совета - ответственного секретаря Совета, а также членов Совета.

Председателем Совета является Председатель Правительства Российской Федерации.

Председатель Совета:

1) осуществляет руководство деятельностью Совета;

2) определяет место и время проведения заседаний Совета и его Президиума;

3) председательствует на заседаниях Совета и его Президиума;

4) формирует план работы Совета и повестку дня его очередного заседания;

5) назначает Секретаря Совета из числа членов Совета;

6) решает иные вопросы деятельности Совета.

7. Заседание Совета проводит председатель Совета либо по его поручению заместитель председателя Совета.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

8. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.

9. Члены Совета вправе вносить в Президиум Совета предложения по плану работы Совета, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов.

Члены Совета участвуют в подготовке материалов к заседаниям Совета и проектов решений Совета, а также в заседаниях Совета.

10. Для решения текущих вопросов деятельности Совета формируется Президиум Совета.

Персональный состав Президиума Совета определяется Председателем Совета.

Президиум Совета рассматривает план работы Совета, а также повестку дня его очередного заседания и материалы к заседанию.

Президиум Совета анализирует реализацию плана работы Совета и его решений.

11. В целях выполнения задач и осуществления функций Совета создаются комиссии, рабочие группы и иные рабочие органы Совета.

Комиссии Совета создаются по направлениям деятельности Совета.

Комиссии Совета создаются решением Председателя Совета.

В состав комиссий Совета могут входить представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе не являющиеся членами Совета.

12. К основным функциям комиссий Совета относятся:

1) подготовка материалов по вопросам, которые планируется рассмотреть на заседании Совета или его Президиума;

2) анализ практик по направлениям деятельности комиссий и подготовка для Совета предложений;

3) анализ и оценка результатов реализации федеральных и региональных проектов, имеющих отношение к обеспечению качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере;

4) обобщение и представление в Совет информации по вопросам, относящимся к компетенции комиссий, а также подготовка для Совета предложений при решении данных вопросов;

5) подготовка материалов, необходимых для разработки предложений при формировании перечней неиспользуемых или недостаточно используемых на территории Российской Федерации изобретений, полезных моделей и (или) промышленных образцов, в отношении которых действуют исключительные права или в отношении которых поданы патентные заявки, потенциально необходимых для решения задач в топливно-энергетической сфере;

6) подготовка материалов по вопросам поддержки, в том числе грантовой, в целях содействия развитию обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере, мониторинга и общественного контроля в топливно-энергетической сфере, разработки инновационных технологий и материалов и внедрения (применения) на практике перспективных технологий и материалов в топливно-энергетической сфере и т.п.

13. Положение о Совете разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

14. Решения Совета направляются в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

15. Информация о решениях, принятых Советом, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, размещается в информационных системах общего пользования.

16. Для координации деятельности и обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц по вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере при высшем исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации создается координационная комиссия (совет) по вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере регионального и местного значения в порядке, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

17. Высший орган исполнительной власти муниципального района или городского округа вправе принять решение о создании в установленном им порядке координационной комиссии (совета) по вопросам обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере местного значения.

Статья 22.7. Общественный контроль в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере

1. Общественный контроль в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Результаты общественного контроля в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению ими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Общественный контроль в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере должен осуществляться в указанных в федеральных законах случаях с соблюдением требований государственной и иной охраняемой законом тайны.

4. Осуществление общественного контроля не должно препятствовать функционированию организаций топливно-энергетического комплекса.

5. Государственные меры поддержки общественного контроля в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере включают совокупность мероприятий, реализуемых органами государственной власти в целях создания необходимых правовых, экономических, организационных условий и стимулов для осуществления общественного контроля в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере.

6. В основе государственной политики поддержки общественного контроля в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере лежит реализация мер по созданию условий для осуществления данного общественного контроля всеми заинтересованными лицами, доступности информации по вопросам качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере, поощрения инициатив в достижении целей по обеспечению качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере.

7. Правительство Российской Федерации должно учитывать аспекты общественного контроля в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере в государственных программах, связанных с развитием топливно-энергетического комплекса.

8. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны учитывать аспекты общественного контроля в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере в государственных программах, связанных с развитием топливно-энергетического комплекса.

9. Установленные настоящим Федеральным законом особенности предоставления государственных мер поддержки не препятствуют осуществлению иных мер поддержки общественного контроля в области обеспечения качества и доступности продукции, работ и услуг в топливно-энергетической сфере.".