Пояснительная записка к проекту федерального закона N 823635-8 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В адрес депутатов Сахалинской областной Думы поступают многочисленные обращения от граждан старшего поколения с предложением установить право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда всем неработающим пенсионерам, в том числе неработающим инвалидам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее также - районы КС), к месту отдыха и обратно, независимо от вида получаемой ими пенсии.

Предлагаемый проект федерального закона по внесению изменения в статью 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает расширение круга получателей государственной гарантии в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, включив в него одновременно неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, а также следующих неработающих лиц:

1) инвалидов, получающих социальную пенсию, включая инвалидов I, II и III группы, а также инвалидов с детства;

2) лиц, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее также - ведомственные пенсионеры);

3) лиц, получающих социальную пенсию, включая лиц, получающих пенсию за потерю кормильца, а также граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); граждан, достигших возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

В настоящее время федеральным законодательством для отдельных категорий пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены различные социальные гарантии на оплату проезда к месту отдыха и обратно. При этом лица, получающие социальную пенсию, не вошли ни в одну из категорий.

Таким образом, проживающие в районах КС неработающие ведомственные пенсионеры, инвалиды и пенсионеры, получающие социальную пенсию, оказались в неравных условиях с проживающими там гражданами в части предоставления государственных гарантий, направленных на компенсацию материальных затрат лицам в связи с проживанием в одинаково тяжелых, неблагоприятных районах, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат.

В целях обеспечения равных прав для всех неработающих пенсионеров, проживающих в районах КС, и восстановления социальной справедливости предлагается установить право на получение государственных гарантий в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, в том числе неработающим инвалидам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от вида получаемой ими пенсии, один раз в два года.

Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов предлагается определить Правительству Российской Федерации, при этом установить положения, в которых предусматривается, что лица, имеющие право на компенсацию, оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно по двум основаниям, могут воспользоваться своим правом только один раз по выбору гражданина.

Председатель Сахалинской областной Думы

Е.Н. Касьянова

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" потребует дополнительных финансовых средств, которые необходимо будет учесть при формировании федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Объем финансовых средств, который потребуется для реализации предлагаемых проектом закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" изменений, в настоящее время определить невозможно, так как отсутствуют сведения о количестве граждан, имеющих право и желающих воспользоваться предлагаемыми компенсациями, а именно:

1) инвалидов, получающих социальную пенсию, включая инвалидов I, II и III группы, а также инвалидов с детства;

2) лиц, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

3) лиц, получающих социальную пенсию, включая лиц, получающих пенсию за потерю кормильца, а также граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); граждан, достигших возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

Реализация предлагаемых государственных гарантий будет осуществляться в пределах сумм ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.12.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176.

Председатель Сахалинской областной Думы

Е.Н. Касьянова

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вместе с тем потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно".

Председатель Сахалинской областной Думы

Е.Н. Касьянова