Письмо Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2024 г. N ДГ-П45-46192 "Заключение на проект федерального закона N 823922-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части учета страхового стажа вместо непрерывного трудового стажа)", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается предоставить всем застрахованным лицам, не осуществлявшим в расчетном периоде трудовую деятельность, право выбора указанного периода для исчисления пособий по временной нетрудоспособности. В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления соответствующего страхового случая.

Такой порядок исчисления указанных пособий основан на страховых принципах системы обязательного социального страхования и направлен на обеспечение социальной справедливости в отношении граждан, за которых стабильно уплачиваются страховые взносы и которые имеют право на соответствующий уплаченным страховым взносам размер страхового обеспечения.

Для застрахованных лиц, у которых в расчетном периоде отсутствовал заработок или его размер был небольшой, установлены меры, обеспечивающие минимальный уровень социальных гарантий. В таких случаях средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Реализация предлагаемого законопроектом положения повлечет существенные дополнительные расходы бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, при этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих видов расходных обязательств законопроектом не определены.

С учетом изложенного законопроект нуждается в существенной доработке.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко