Пояснительная записка к проекту федерального закона N 825868-8 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" разработан в целях обеспечения равных прав участников специальной военной операции в части призыва на срочную службу.

В настоящее время от призыва на военную службу освобождаются, в том числе граждане, проходящие (прошедшие) военную службу в Российской Федерации.

Применительно к участникам СВО под данную категорию подпадают военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ (войсках национальной гвардии РФ); призванные на военную службу по мобилизации (в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 имеют статус военнослужащих по контракту).

Вместе с тем категория лиц, поступивших в созданные по решению органов власти добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, не охвачена нормами законодательства об освобождении от призыва на срочную службу.

На практике возникает ситуация, имеющая острый социальный характер и вызывающая резонанс в обществе, когда участников СВО - добровольцев призывают по повестке на срочную службу.

Так, например, согласно данным СМИ, в декабре 2024 года гражданин из Новгородской области, который в 18 лет ушел добровольцем на специальную военную операцию, получил повестку. ¹ В ноябре 2024 года опубликована информация о получении повестки в военкомат раненым ветераном СВО. ²

Одними из целей службы по призыву являются обучение и получение навыков военной подготовки. В соответствии с п. 5 Порядка заключения контракта о пребывании граждан РФ в добровольческих формированиях, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 N 67, контракт может быть заключен на шесть, восемь и двенадцать месяцев. Находясь в зоне СВО, добровольцы приобретают опыт в условиях реальных боевых действий, при этом наравне с военнослужащими и мобилизованными вносят неоценимый вклад в обеспечение защиты государства.

Таким образом, учитывая наличие и социальную значимость проблемы в правоприменительной практике относительно призыва добровольцев СВО, можно сделать вывод о недостаточности действующего правового регулирования.

Законопроектом предлагается освободить от призыва на военную службу лиц, поступивших в добровольческие формирования, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.

Принятие законопроекта позволит устранить правовой пробел и восстановить справедливость в отношении лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в качестве добровольцев.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

------------------------------

¹ https://aif.ru/societv/ushedsheao-na-specoperacivu-v-18-let-bovca-moqut-prizvat-na-srochnuvu-sluzhbu

² https://360.ru/news/ukrainian-crisis/mnogodetnaia-mat-otpravilas-za-muzhem-na-svo-po-sovetu-pokoinoisvekrovi/?from=inf cards

------------------------------

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.