Пояснительная записка к проекту федерального закона N 844454-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления раннего отпуска по беременности и родам"

Досье на проект федерального закона

Настоящим проектом федерального закона предлагается предоставлять ранний отпуск по беременности и родам беременным женщинам с момента их постановки на учет в женской консультации.

Российская культура исторически рассматривает семью как основу общества, а материнство - как высшее призвание женщины, требующее особой заботы со стороны государства.

В Докладе Святейшего Патриарха Кирилла на XIII Рождественских Парламентских встречах (30 января 2025 г.) отмечается, что "важным шагом, который подтвердил бы ценность каждой человеческой жизни с момента зачатия, было бы распространение декретного отпуска на самый сложный, первый триместр беременности".

Следует отметить, что ранний переход в декретный отпуск позволяет обеспечить физическое и эмоциональное здоровье матери, снизить риски осложнений, что напрямую связано с сохранением жизни и благополучия новорожденного.

В этой связи государству необходимо принимать дополнительные меры поддержки материнства. Одной из таких мер может стать раннее предоставление отпуска по беременности и родам с даты постановки на учет по беременности в женскую консультацию. На сегодняшний день врачи рекомендуют женщинам вставать на учёт по беременности до 12 недель, предпочтительно в первом триместре, что соответствует 7-9 акушерским неделям.

Ранняя постановка на учет (в первый триместр беременности) и раннее предоставление отпуска по беременности позволит своевременно вести диагностику, принимать меры сохранения беременности, прогнозировать потенциальные осложнения во время беременности и минимизировать их, выявлять женщин, нуждающихся в госпитализации и обеспечивать их оздоровление.

Принятие указанной законодательной новеллы продемонстрирует ответственность государства за поддержку традиционных ценностей, а её реализация будет способствовать благополучному завершению беременности - рождению ребенка и, как следствие, устойчивому демографическому развитию страны.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления раннего отпуска по беременности и родам"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления раннего отпуска по беременности и родам"

Выплата пособия по беременности и родам лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованным лицам), осуществляется за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заработка работника (застрахованного лица).

В связи с принятием законопроекта предполагаемые дополнительные расходы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату пособия по беременности и родам в случае предоставления застрахованным женщинам отпуска по беременности и родам с момента постановки их на учет в медицинской организации, составят в 2025 году - 203,5 млрд. рублей ¹.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ряду категорий граждан выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы федерального бюджета на предоставление пособия по беременности и родам вышеуказанной категории женщин в случае принятия законопроекта составят в 2025 г. - 391,99 тыс. рублей, из них дополнительно - 163,79 тыс. рублей ².

------------------------------

¹ Прогноз предполагаемых расходов на 2025 год приведён в письме Минтруда России от 24.04.2023 N 17-1/10/П-3168

² Там же.