Пояснительная записка к проекту федерального закона N 840374-8 "О внесении изменений в статьи 5 и 37 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части уточнения полномочий при реализации денежно-кредитной политики в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 37 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части уточнения полномочий при реализации денежно-кредитной политики в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) вносится с целью уточнения полномочий Банка России при реализации денежно-кредитной политики в Российской Федерации.

Проект федерального закона направлен на повышение стабильности и предсказуемости денежно-кредитной политики Российской Федерации. В современных экономических условиях резкие изменения ключевой процентной ставки Банком России могут создавать существенное давление на денежно-кредитную систему, вызывая шоковые эффекты для экономики. Это особенно заметно в таких секторах, как малый и средний бизнес, ипотечное кредитование и потребительский рынок, которые наиболее чувствительны к изменениям стоимости заимствований.

Необходимость Банка России согласовывать (получать одобрение Государственной Думы) резкие изменения процентной ставки по банковским операциям Банка России позволит снизить вероятность чрезмерного воздействия негативных решений на экономику.

Предлагаемая инициатива создаст дополнительный механизм подотчетности за действиями Банка России в целях учета мнений различных групп участников экономической системы. При этом согласование (одобрение) будет необходимо только для значительных изменений, превышающих установленный порог, что обеспечивает баланс между оперативностью регулирования и необходимостью предотвратить неоправданное давление на рынок, в том числе сохранит принцип самостоятельности Банка России в реализации денежно-кредитных полномочий.

Ограничение роста ставки в размере, не превышающем полуторное значение инфляции за предыдущий год, также является важным инструментом, направленным на защиту устойчивости экономики. Это предотвратит ситуации, когда чрезмерное ужесточение денежно-кредитной политики приводит к сокращению инвестиций, росту стоимости обслуживания долгов и снижению доступности финансовых ресурсов для предприятий и населения.

Проект федерального закона соответствует положению Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" о взаимодействии Банка России с органами государственной власти Российской Федерации. Это способствует повышению прозрачности работы регулятора и укреплению доверия к нему.

Кроме того, такие меры снижают риск волатильности на финансовых рынках. Чрезмерное повышение ключевой ставки может спровоцировать резкое сокращение ликвидности, снижение потребительского спроса и замедление экономического роста. Введение механизмов согласования (одобрения) с Государственной Думой и установление ограничений на рост ставки позволит поддерживать плавный характер регулирования, что, в свою очередь, способствует стабильности денежного обращения.

Таким образом, Проект федерального закона направлен на защиту интересов всех участников экономической системы, минимизацию рисков экономических кризисов и обеспечение устойчивого роста. Это решение создаёт более взвешенную и обоснованную денежно-кредитную политику, что особенно важно для обеспечения долгосрочного экономического развития страны, в том числе в условиях сильного внешнеэкономического давления.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 37 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части уточнения полномочий при реализации денежно-кредитной политики в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 37 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части уточнения полномочий при реализации денежно-кредитной политики в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 37 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части уточнения полномочий при реализации денежно-кредитной политики в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 37 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части уточнения полномочий при реализации денежно-кредитной политики в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федеральной бюджетной системы Российской Федерации.