Пояснительная записка к проекту федерального закона N 857355-8 "О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации" разработан в целях регулирования взаимодействия работников и работодателей при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В настоящее время законодательством предусматривается, что при ежегодном оплачиваемом отпуске по графику о времени начала такого отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за 2 недели до его начала. Исходя из установленных норм, заявление на отпуск при предоставлении по графику не требуется.

Однако у работников может возникнуть ситуация, когда им необходимо использовать ежегодный оплачиваемый отпуск по семейным или иным обстоятельствам вне графика, что не запрещено при согласии работодателя, и для оформления такого отпуска нужно подать заявление (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20.06.2022 N ПГ/16003-6-1).

При этом, согласно мониторингу правоприменительной практики, во многих организациях закреплена обязанность работника написать заявление на отпуск и при предоставлении по графику, и не по графику, причем в срок, который зачастую исчисляется 3-4 неделями.

Также, с другой стороны, действующие положения законодательства формируют проблемы для кадровой службы и бухгалтерии работодателя: по действующим нормам оплата отпускных производится не позднее чем за 3 дня до начала отпуска, однако работники, у которых есть право на предоставление им ежегодного оплачиваемого отпуска в любое время по их желанию, на практике подают заявление за 1 -2 дня до начала отпуска.

Минтруд России в письме от 31.10.2019 N 14-2/ООГ-8456 разъяснял, что работодатель вправе установить разумные сроки для подачи заявления на ежегодный оплачиваемый отпуск, однако грань такой разумности не определена, что определило возможность установления сроков подачи заявления на отпуск даже за 1 месяц до его начала, что вызывает недовольство работников и социальную напряженность в коллективе.

Так, на практике возникает двусторонняя проблема: отдельные работники сталкиваются с фактом установления длительного периода, за который необходимо подать заявление на отпуск, а отдельные работодатели - с трудностями соблюдения требований по своевременной выплате отпускных.

Законопроектом предлагается установить, что в случае, если работодателем предусмотрена обязанность подачи работником заявления на ежегодный оплачиваемый отпуск, срок подачи такого заявления не может быть менее 5 и более 14 календарных дней.

Законопроект преследует цель защитить как работников от установления несоизмеримо длительного периода, за который должно быть написано заявление на ежегодный оплачиваемый отпуск, так и работодателей от возникающих условий, при которых невозможно произвести оплату отпускных за 3 дня до начала отпуска. Таким образом, предлагаемые изменения соответствуют принципу защиты прав и интересов работников и работодателей.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.