Пояснительная записка к проекту федерального закона N 868044-8 "О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее соответственно - законопроект, КоАП РФ) предлагается внести изменение в часть 3 статьи 12.23 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за нарушение правил перевозки людей.

Согласно части 3 статьи 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - ПДД), влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Законопроектом предлагается увеличение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Проведенный анализ дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием детей-пассажиров и административной практики по нарушению требований к перевозке детей, установленных ПДД, показал следующее (данные указаны в таблице, приведенной ниже).

Таблица

Анализ за период с 2020 по 2023 годы

год	Количество ДТП		Количество погибших				Количество раненых
	Всего	С детьми-пассажирами	%	Всего	Детей-пассажиров	%	Всего	Детей-пассажиров	%
2020	4 913	281	5,7	760	9	1,2	5 782	343	5,9
2021	4 581	256	5,6	778	23	3	5 364	301	5,6
2022	3 981	229	5,7	710	14	2	4 596	479	10
2023	3 956	230	5,8	663	14	2	4 521	435	9,6
ИТОГО	17 431	996	5,7	2 911	60	2	20 263	1558	8

В 2024 году при общем снижении количества ДТП увеличилась тяжесть последствий. По состоянию на 12.09.2024 в ДТП погибло 17 детей (+21% к количеству погибших детей за 2023 год).

Для обеспечения безопасности детей Управлением Госавтоинспекции ГУ МВД России по Московской области проводится учебно-методическая работа с учащимися детских образовательных учреждений.

Управлением Госавтоинспекции ГУ МВД России по Московской области проводится контроль за соблюдением требований части 3 статьи 12.23 КоАП РФ.

Анализ административной практики показал, что за период 2020-2023 годы было выписано постановлений в части нарушения пунктов указанной статьи КоАП РФ:

в 2020 году - 504 886 постановлений;

в 2021 году - 580 501 постановление (+14,9%);

в 2022 году - 652 443 постановления (+12,4%);

в 2023 году - 656 026 постановлений (+0,5%).

Внесение проектируемых изменений в КоАП РФ позволит сократить количество ДТП с участием детей-пассажиров.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует финансирования за счет средств федерального бюджета.