Письмо Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2023 г. N 10287-П45 "Заключение на проект федерального закона N 867505-8 "О единых мерах поддержки участников специальной военной операции", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить перечень единых мер поддержки участников специальной военной операции (далее - участники СВО) и членов их семей, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Предусмотренный законопроектом комплекс мер поддержки участников СВО и членов их семей представляет собой обобщенный перечень мер, механизм предоставления которых законопроектом не определен.

При этом правоотношения по предоставлению отдельных мер поддержки являются предметом правового регулирования иных федеральных законов.

Так, положение, касающееся предоставления налоговой льготы, является предметом правового регулирования законодательства о налогах и сборах.

Вопросы предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности уже урегулированы Земельным кодексом Российской Федерации.

Меры поддержки, касающиеся зачисления детей в группы продленного дня и круглосуточного пребывания в дошкольных образовательных организациях в первоочередном (преимущественном) порядке, не учитывают положения Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", которыми определены в том числе условия для осуществления присмотра и ухода за детьми (группы продленного дня могут быть созданы в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования).

В части организации спортивной подготовки детей законопроект не согласуется с положениями Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", которыми определено, что организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обязана осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем.

Вопросы бесплатного предоставления социальных услуг урегулированы Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, признанных безработными, а также содействие им в поиске работы предусмотрено Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Вопросы льготного посещения организаций культуры урегулированы Основами законодательства Российской Федерации о культуре, которыми предусмотрено, что лица до 18 лет имеют право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц, а обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам - не реже одного раза в месяц, а также установлены льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при посещении ими платных мероприятий организаций культуры.

Кроме того, вопросы по обеспечению комплексного сопровождения участников СВО, а также членов семей лиц, погибших (умерших) в связи с выполнением задач в ходе специальной военной операции, включая персональное сопровождение, обеспечение социальной адаптации, интеграцию и ресоциализацию, обучение (переобучение, повышение квалификации), содействие в трудоустройстве участников СВО, оказание психолого-психотерапевтической помощи, в настоящее время отнесены также к полномочиям Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", созданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества".

Таким образом, решаемые законопроектом вопросы оказания мер социальной поддержки уже урегулированы отраслевыми законодательными актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко