Пояснительная записка к проекту федерального закона N 686554-8 "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря"

Досье на проект федерального закона

Конвенция о Международном Совете по исследованию моря (далее - Конвенция) подписана в г. Копенгагене 12 сентября 1964 г. и вступила в силу 22 июля 1968 г.

Международный Совет по исследованию моря (далее - Совет) является международным научным органом, который предоставляет на ежегодной основе научные рекомендации в отношении эксплуатации запасов водных биологических ресурсов с целью обеспечения их устойчивого использования и сохранения, а также защиты уязвимых экосистем и прочих вопросов в его компетенции.

Район деятельности Совета - Атлантический океан и прилегающие к нему моря.

Членами Совета являются 20 стран: Бельгия, Канада, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Г ермания, Исландия, Ирландия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Испания, Швеция, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2009 г. N 648-р участие Российской Федерации в Совете обеспечивает Росрыболовство.

Предназначением данной организации, исходя из ее обязанностей, изложенных в статье 1 Конвенции, является продвижение научных исследований с целью выработки рекомендаций в отношении морских живых ресурсов. Положениями Конвенции не предусмотрена возможность отстранения какой-либо договаривающейся стороны от участия в работе Совета, а также вынесения на голосование вопросов, выходящих за рамки полномочий Совета.

30 марта 2022 г. в нарушение положений Конвенции Советом было принято решение о приостановлении участия Российской Федерации в деятельности Совета. Несмотря на неоднократные обращения Российской Стороны неправомерное решение до настоящего времени не отменено.

Возможность денонсации Конвенции предусмотрена статьей 17 Конвенции, в соответствии с которой в любое время по истечении 2 лет со дня вступления Конвенции в силу любая договаривающаяся сторона может денонсировать Конвенцию путем письменного уведомления, направляемого Правительству Дании. Любое такое уведомление вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня его получения.

Участие Российской Федерации в Конвенции было оформлено на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1965 г. N 3991-VI "О ратификации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря".

В соответствии с пунктом 7 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" решения о прекращении (в том числе денонсации) международных договоров, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства-продолжателя СССР, принимается органами власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Поскольку решение о выражении согласия на обязательность Конвенции принималось путем ее ратификации, денонсация подлежит оформлению путем принятия федерального закона.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, а его реализация не повлечет за собой негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, реализация предлагаемых норм не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря", не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря"

Принятие Федерального закона "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря"

Принятие Федерального закона "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.