Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 652920-8 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и статьи 5 и 38 Федерального закона "О рекламе"

Досье на проект федерального закона

Комитет рассмотрел проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в статью 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и статьи 5 и 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ), и сообщает следующее.

Законопроектом, в частности, предусмотрено, что в случае признания судом общественного или религиозного объединения либо иной организации экстремистской на информационных ресурсах такого объединения или такой организации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", запрещено распространение рекламы.

Кроме того, согласно законопроекту не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", или организации, деятельность которой запрещена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Также не допускается распространение рекламы на иных информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Проектируемыми нормами предусматривается, что ответственность за нарушение названного запрета в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" будут нести рекламодатель и рекламораспространитель.

Комитет положительно оценивает предлагаемые проектом федерального закона изменения и поддерживает концепцию данной законодательной инициативы.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеется. Однако, в своем заключении обращает внимание, что по отношению к иностранным агентам в Законе N 38-ФЗ предусмотрен не только запрет на размещение рекламы на информационном ресурсе иностранного агента (часть 10 ⁵ статьи 5), но и запрет рекламы самого информационного ресурса иностранного агента (пункт 12 статьи 7).

В рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении представляется целесообразным дополнительно обсудить вопрос о дополнении статьи 7 Закона N 38-ФЗ аналогичной нормой в отношении указанных в законопроекте информационных ресурсов.

По законопроекту также имеются замечания юридико-технического характера, которые возможно устранить в ходе его подготовки к рассмотрению во втором чтении.

С учетом вышеизложенного Комитет рекомендует Государственной Думе законопроект принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев