Статья 230.1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Статья 230.1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Комментируемая статья закрепляет порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве.

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных комментируемым Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве представлен в Форме N 11 Приложения N 2 к Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве (утв. приказом Минтруда от 20 апреля 2022 г. N 223н) (далее - Положение N 223н)*(38).

Исходя из содержания приведенных положений, по несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, если такой случай повлек за собой определенные последствия (необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших) (ч. 3 ст. 227 комментируемого Кодекса), оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме (форма Н-1). Учету и регистрации в установленном порядке подлежит несчастный случай также лишь при соблюдении необходимых условий - квалификации в качестве несчастного случая на производстве и наступлении названных последствий (см. решение Ставропольского краевого суда от 17 июля 2019 г. по делу N 7-548/2019).

Нарушение работодателем порядка регистрации и учета несчастных случаев на производстве само по себе не свидетельствует о нарушении им требований охраны труда (см. апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-168/2016).

Как разъясняется в судебной практике, происшествие должно быть учтено и зарегистрировано в качестве несчастного случая на производстве только при наличии документов, подтверждающих причинение вреда здоровью работника (см. апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 сентября 2018 г. по делу N 33-16530/2018).

Интересна позиция судов о переквалификации несчастного случая в зависимости от результатов расследования уголовного дела по факту гибели работника. Так, при выявлении обстоятельств, указывающих на наличие в произошедшем ранее инциденте признаков несчастного случая на производстве, такое событие должно быть учтено и зарегистрировано в качестве несчастного случая (см. апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 ноября 2016 г. по делу N 33-5201/2016).

2. В ч. 2 комментируемой статьи содержатся требования о направлении экземпляров акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая).

Так, один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных комментируемым кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в течение 3 календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) представлен в форме N 3 Приложения N 2 к Положению N 223н. Акт о несчастном случае на производстве представлен в формах N 2, 3, 4 Приложения N 2 к Положению N 223н. Акты о несчастном случае на производстве отличаются тем, что акт по форме Н-1 составляется при любом несчастном случае, произошедшем на производстве, независимо от отрасли производства или организации (форма N 2 Приложения N 2 к Положению N 223н).

Несчастные случаи, происшедшие со спортсменами во время подготовки к спортивным соревнованиям или участия в спортивных соревнованиях, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актом о несчастном случае на производстве по форме N 3, предусмотренной Приложением N 2 к Положению N 223н (акт формы Н-1ПС).

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах в результате чрезвычайных ситуаций, в том числе повлекших гибель пяти человек и более, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актами о несчастном случае на производстве формы Н-1ЧС по форме N 4, предусмотренной приложением N 2 к Положению N 223н (акты формы Н-1ЧС). К таким чрезвычайным ситуациям относятся:

- аварии;

- катастрофы;

- крушения;

- противоправные действия третьих лиц;

- другие чрезвычайные ситуации, установленные с учетом критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утв. приказом МЧС от 5 июля 2021 г. N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", когда необходимо длительное проведение соответствующих экспертиз, расследование данных чрезвычайных ситуаций соответствующими комиссиями (в установленных комментируемым кодексом и Положением N 223н случаях государственным инспектором труда).

3. В ч. 3 закреплена обязанность председателя комиссии о направлении копий актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.

4. Согласно ч. 4 по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в которые сообщалось о несчастном случае, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах представлено в форме N 10 Приложения N 2 к Положению N 223н.