Статья 216.3. Обеспечение права работников на санитарно-бытовое обслуживание

Статья 216.3. Обеспечение права работников на санитарно-бытовое обслуживание

Комментируемая статья была введена в ТК вступившим в законную силу 1 марта 2022 г. ФЗ "О внесении изменений в ТК", который был подготовлен в целях реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015-2020 годы), утв. распоряжением Правительства от 5 июня 2015 г. N 1028-р.

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи на работодателя возлагается санитарно-бытовое обслуживание работников, которое должно соответствовать требованиям охраны труда. Согласно ст. 212 ТК государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов РФ, постановлениях Правительства, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов РФ (см. комментарий к ст. 212 ТК).

С 1 сентября 2022 г. вступило в силу постановление Правительства от 26 февраля 2022 г. N 255 "О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда", которым также утверждены Правила разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Отраслевые правила по охране труда подлежат разработке и утверждению соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом.

Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" утверждены приказом Минздравсоцразвития от 17 декабря 2010 г. N 1122н. С 1 сентября 2023 г. вступит в силу приказ Минтруда от 29 октября 2021 г. N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств", срок действия которого ограничивается 1 сентября 2029 г.

С учетом положений комментируемой статьи работодатель по установленным нормам оборудует:

- санитарно-бытовые помещения;

- помещения для приема пищи;

- комнаты отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;

- посты для оказания первой помощи, которые должны быть укомплектованы аптечками для оказания первой помощи. Требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам утверждены приказом Минздрава от 15 декабря 2020 г. N 1331н, который вступил в законную силу с 01 сентября 2021 г. и действует до 01 сентября 2027 г. При этом согласно п. 2 вышеназванного приказа аптечки для оказания первой помощи работникам, произведенные (укомплектованные) до дня вступления в силу настоящего приказа, подлежат применению в течение срока их годности, но не позднее 31 августа 2025 г.

Кроме того, ч. 1 комментируемой статьи обязывает работодателя устанавливать аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и др. Согласно п. 3.1 СП 306.1325800.2017 "Свода правил. Многофункциональные торговые комплексы. Правила эксплуатации", утв. и введенных в действие приказом Минстроя от 18 сентября 2017 г. N 1228/пр, горячий цех предприятия общественного питания - производственное помещение, предназначенное для обработки продуктов питания, технологические процессы в котором сопровождаются значительным выделением тепла и других производственных вредностей.

При этом ч. 1 комментируемой статьи предусматривается возможность предъявления дополнительных требований к работодателю по обеспечению санитарно-бытового обслуживания работников, поскольку указанный в ней перечень носит открытый характер.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи на работодателя возлагается обязанность по перевозке в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" под несчастным случаем на производстве понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Понятие несчастного случая в угольной шахте закреплено в п. 20 ГОСТа Р 57717-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Горное дело. Безопасность в угольных шахтах. Термины и определения", утв. и введенного в действие приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1244-ст, и представляет собой событие, в результате которого лицо получило увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как на территории угледобывающего предприятия, так и за его пределами (либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы), и которое повлекло необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности либо смерть.

В ст. 4 Модельного закона "Об особенностях регулирования труда моряков", принятого в г. Санкт-Петербурге 24 ноября 2001 г. постановлением 18-14 на 18-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, к несчастному случаю отнесен случай, в результате которого моряк при нахождении на судне в течение рабочего времени или в свободное от вахты и судовых работ время получил увечье или иное повреждение здоровья, приведшее к временной или стойкой утрате им трудоспособности либо его смерти.

Понятие профессионального заболевания закреплено в ст. 3 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", к которому относится хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" под профессиональным заболеванием понимается острое или хроническое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства от 15 декабря 2000 г. N 967, заключительный диагноз "профессиональное заболевание" имеют право устанавливать только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения.

Помимо вышеперечисленных причин, на работодателя может быть возложена обязанность по осуществлению перевозки в медицинские организации или к месту жительства работников по иным медицинским показаниям. К их числу можно отнести микроповреждения (микротравмы), под которыми в соответствии со ст. 226 ТК понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в ч. 2 ст. 227 ТК, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (далее - микроповреждения (микротравмы) работников).

С учетом положений ч. 2 комментируемой статьи перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится за счет средств работодателя. При этом комментируемая статья содержит оговорку о том, что данная категория вопросов может регулироваться в соответствии с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако в пояснительной записке к Проекту Федерального закона N 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости" нормативные правовые акты, подлежащие изменению или принятию, регулирующие вопросы перевозки в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям, не указаны.