Статья 215. Обязанности работника в области охраны труда

Статья 215. Обязанности работника в области охраны труда

Комментируемая статья раскрывает перечень обязанностей работника в области охраны труда.

ФЗ "О внесении изменений в ТК" 1 марта 2022 г. внес множество дополнений и изменений в нормы и статьи настоящего Кодекса, посвященные охране труда работников. Теперь перечень обязанностей работников в области охране труда рассматривается в комментируемой статье, а не в ст. 214, как ранее.

Первостепенной обязанностью сотрудника выступает соблюдение требований охраны труда. Государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда раскрываются в ст. 212 ТК (подробнее см. комментарий к ст. 212 ТК).

Следует учитывать, что инструкция по охране труда на предприятии должна содержать актуальные сведения. Разработка и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа должна обеспечиваться работодателем.

В соответствии с постановлением Правительства от 26 февраля 2022 г. N 255 "О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Перечень правил и инструкций по охране труда является достаточно обширным и регламентирует процессы производства в зависимости от сфер деятельности предприятия. Среди данного перечня можно выделить приказ Минтруда от 18 ноября 2020 г. N 814н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта", приказ Минтруда от 28 октября 2020 г. N 753н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов", приказ Минтруда от 27 ноября 2020 г. N 835н "Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями", приказ Минтруда от 09 декабря 2020 г. N 871н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте", приказ Минтруда от 15 июня 2020 г. N 343н "Об утверждении Правил по охране труда в морских и речных портах" и т.д.

При этом в ТК закреплен ряд положений, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием увольнения, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания. Работодатели в пределах своей компетенции принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Действующим законодательством публикация этих актов для всеобщего сведения не предусмотрена. Между тем в соответствии с требованием ч. 3 ст. 68 настоящего Кодекса при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в том числе с локальным нормативным актом, содержащим требования по охране труда. При этом факт ознакомления работника с таким локальным нормативным актом может быть проверен в судебном порядке.

Абзац 3 комментируемой статьи возлагает на работника обязанность правильно использовать производственное оборудование работодателя, инструменты, сырье и материалы, применять технологию. Данная обязанность законодателем сформулирована впервые в ТК. На работодателя, в свою очередь, возлагается обязанность перед допуском работника к работе провести инструктаж по безопасному использованию оборудованию, инструментов и материалов, и соответственно, зафиксировать факт ознакомления с правилами работника. Дополнительной обязанностью работника также выступает требование о необходимости отслеживания им исправности используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции (абз. 4).

Абзац 5 рассматриваемой статьи возлагает на работника обязанность использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

В настоящий момент действуют Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. N 290н.

Приказом Минтруда от 29 октября 2021 г. N 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, которые вступают в действие с 1 сентября 2023 г. и устанавливают обязательные требования к обеспечению работников СИЗ и смывающими средствами. Требования данных Правил будут распространяться на всех работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников. Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляются за счет средств работодателя.

Также приказом Минтруда от 29 октября 2021 г. N 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств. Работодатели должны принять решение о применении в период с 1 сентября 2023 г. до 31 декабря 2024 г. Единых типовых норм или Типовых норм (п. 4 указанных Правил).

Абзац 6 комментируемой статьи обязывает работника проходить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Постановлением Правительства от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 января 2019 г. N 91-О, ТК, возлагая на работодателя обязанность обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, вместе с тем предусматривает и соответствующую обязанность работника в области охраны труда, что имеет целью сохранение жизни и здоровья работников и гарантирует привлечение к работе только тех лиц, которые прошли указанные обучение, инструктаж и проверку знаний.

Приведем пример из судебной практики о нарушении работником данной нормы.

Пример: как следует из материалов дела об оспаривании акта о несчастном случае на производстве, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, судом было установлено, что истец при проведении сварочных работ получил травму головы, относящуюся к категории легкого вреда здоровью. Согласно приказу ООО "Балтийский завод - судостроение" электросварщик ручной сварки стапельного цеха проводил сварочные работы на секции без применения средств индивидуальной защиты, а именно находился без защитной каски. В ходе проведения работ произошло выпадение пальца (металлического стержня), который являлся соединительной деталью талрепа к анкеру, вертикально приваренному к устанавливаемой боковой секции. В результате произошло травмирование головы работника.

По итогам расследования несчастного случая на производстве установлено выполнение истцом работ без применения средств индивидуальной защиты (каски), и к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 августа 2018 г. N 33-15176/2018 по делу N 2-830/2018).

Помимо прочего, на сотрудников комментируемая статья возлагает обязанность поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения. Уведомление о данных фактах должно производится незамедлительно.

На работника также возлагается обязанность немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления.

С 1 сентября 2022 г. вступает в действие приказ Минтруда от 20 апреля 2022 г. N 223н, утв. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве. Обязанности работодателя при несчастном случае определены в ст. 228 ТК.

Приведем пример, демонстрирующий последствия нарушения данной нормы.

Пример: в ходе рассмотрения требований работника об обязании провести служебное расследование несчастного случая на производстве и составить акт о несчастном случае, о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании расходов на оплату медицинской помощи, убытков суд установил, что по пути на свое рабочее место, поднимаясь по винтовой металлической узкой лестнице, истец ударился головой о строительные леса. Причинение здоровью истца вреда подтверждено выписным эпикризом и копией листа нетрудоспособности, однако произошедший несчастный случай на производстве ответчиком не был оформлен.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что истец не уведомил работодателя о полученной травме (при оформлении листков нетрудоспособности причиной нетрудоспособности указана травма, полученная в быту (код 02)), в дальнейшем с заявлением о проведении расследования к ответчику не обращался, комиссия по расследованию несчастного случая не создавалась и расследование не проводилось, суд пришел к правильному выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности провести служебное расследование несчастного случая на производстве (см. апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23 июня 2020 г. N 33-8932/2020 по делу N 2-443/2020).

Еще одной обязанностью, которую возлагает на работника ТК, в настоящей статье является необходимость проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями. Статьей 220 ТК регламентируются медицинские осмотры некоторых категорий работников.

На время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.